发布部门:上海市人民政府

发布文号:沪府发[1994]54号

严格控制消费基金过快增长和加强现金管理，是当前治理通货膨胀，保证国民经济持续、快速、健康发展的重要措施。根据《国务院关于严格控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知》(国发明电[1994]25号，以下简称《通知》)精神，结合本市实际情况，现就贯彻落实《通知》提出以下要求：

一、严禁滥发钱物

各部门、各单位年终一律不准突击花钱和滥发钱物，不准擅自出台新的补贴和津贴，不准发行、购买各种礼券和代市购物券，不准提前发放工资、奖金、津贴以及提前兑现承包奖。对违反规定的，上级主管部门要严肃查处，并追究主要负责人和直接责任人的责任。

二、加强工资基金管理

各主管部门对所属单位的工资使用计划要加强审核，各单位必须严格执行国家及本市有关工资基金管理的规定。凡已纳入工资基金管理的单位，其各类工资性现金必须凭《工资基金管理手册》支取；凡应纳入而尚未纳入工资基金管理的新建单位，必须尽快补办申领《工资基金管理手册的手续》；其他单位(私营企业除外)应凭上海市劳动工资统计联合审核领导小组办公室的审核卡，到指定的开户银行支取工资性现金。

对企业工资总额的提取要加以严格控制。实行工效挂钩的企业，必须严格执行经劳动、财政部门及主管部门核准的挂钩方案，严格按照规定提取工资储备金，未经有关部门批准不得动用。其他企业工资总额的增长必须控制在规定范围以内。

机关、事业单位要严格遵守国家关于工资套改的规定，坚持执行已审批的套改方案。实行工效挂钩的事业单位必须严格按照有关部门核定的挂钩方案，清算提取工资总额；其他单位工资总额的增长必须控制在核定计划之内，不得突破。

三、严格现金管理

各单位必须认真执行国务院发布的《现金管理暂行条例》，只能在一家银行开设一个基本帐户，一切现金支出必须从基本帐户支取，不得编造假用途套取现金用于消费基金支出。超结算起点(1000元)以上的，必须通过银行转帐。对差旅费等大额现金支出，要严格执行人行市分行制定的大额提现申报审批制度，并不得使用信用卡套取现金。

四、加强银行柜面把关，积极争取货币回笼

各银行和信用社要切实加强柜台监督，严格履行管理职责，严格结算纪律，不得违反现金管理规定；对违反规定无证提取工资、超额提取工资、提前发放工资、坐支或套取现金的，要予以拒付。同时，要通过检查现金库存、增加储蓄、改进服务和支持商品促销等多种途径，切实搞好货币回笼。

五、继续控制社会集团消费

各单位要提倡勤俭办事业的精神，认真执行国家和本市的有关规定，加强对社会集团消费的控制，不得突破年度控购指标，不得把公款用于个人高消费或转化为个人消费基金。

六、严格进行自查和抽查，坚持堵塞漏洞

各单位要结合财税、物价大检查，在今年底以前，对消费基金执行情况和个人所得税缴纳情况进行一次全面自查。各有关综合部门要严洛按规定办事，劳动、人事、财税、审计等部门要组织抽查，发现违反规定的要严肃处理。

七、切实加强领导

各区、县和各部门要进一步统一思想，提高认识，加强纪律，把控制消费基金过快增长和加强现金管理作为当前的一件大事来抓。要加强对这项工作的领导，实行主要领导负责制，确保各项要求和措施落到实处。