财政部、国家税务总局发布《关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险、不动产租赁和非学历教育等政策的通知》，进一步明确营改增的相关政策。

营改增“补丁”政策内容

《通知》明确了房地产开发企业中的一般纳税人，出租自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额;如果出租其2016年5月1日后自行开发的与机构所在地不在同一县(市)的房地产项目，应按照3%预征率在不动产所在地预缴税款后，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。此外，房地产开发企业中的小规模纳税人，出租自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计算应纳税额。

“房地产企业的一般纳税人后续的项目开发，会基于3%的预征率来进行，这样做和过去的土地增值税的征收模式是一样的。即提前先征收一部分，多退少补来进行。这样做也是比较务实的一个手段。而对于小规模的纳税人，则会采取5%的征收率进行，基本上和小规模企业对税负的承受能力等相匹配。”易居研究院智库中心研究总监严*进说。

事实上，这也被看成鼓励租赁的政策之一

此外，‘补丁’中还规定了一般纳税人提供非学历教育服务，可以选择适用简易计税方法按照3%征收率计算应纳税额。纳税人提供安全保护服务，比照劳务派遣服务政策执行。各党派、共青团、工会、妇联、中科协、青联、台联、侨联收取党费、团费、会费，以及政府间国际组织收取会费，属于非经营活动，不征收增值税。

这并不是“营改增”政策第一次打“补丁”，早在4月29日，财政部就发布《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》，规定质押式买入返售金融商品、持有政策性金融债券属于同业业务利息往来收入。

据了解，在营业税制下，金融机构往来业务暂不征收营业税，在银行间市场中，大量的同业拆借交易通过债券回购完成，属于金融机构往来，不缴纳营业税。而在增值税制下，通过债券抵押获取资金的交易，需要缴纳增值税，这就导致了商业银行的资金成本被迫提高，并最终带来了债券市场的抛售浪潮。这一“补丁”消除了之前成本增加的担忧，使债市如释重负。

不同身份的人对营改增的认识不同

①券商：营改增影响很大，对部分存在问题的的税收应进行评估，如有必要，应通过补充细则进行调整。

②社科院财经战略研究院研究员蒋-震：这些政策是营改增之后的一个补充，是对改革当中关键点的明晰，明确这些问题。