施工企业安全管理的目的,一方面是确保员工的身心健康与安全,满足员工的安全需求;另一方面是搞好企业施工生产安全保证,反映企业综合管理水平,以利取得业方的信任,建立企业良好信誉,光大企业形象,增强企业在建筑市场上的投标竞争能力。当前,安全差事故多效益不好———影响员工生产积极性安全差的恶性循环现象,严重地困扰着许多施工企业。依据外因是变化的条件,内因是变化的根据这一哲理分析,根本问题是企业苦练内功差,提高员工安全意识、安全操作技能不够,以及企业安全管理水平差。为了改变这一状况,施工企业必须建立符合现场作业条件、确有成效的安全管理保证体系,尤其是要做好施工作业的每个工艺阶段———施工工序的安全管理,使员工的不安全行为和物的不安全状态,受到严格有效的控制,不致酿成事故。

施工工序安全,是指本工序作业过程的人、机、料、环境、操作方法等要素及其组合均符合安全标准和规则。施工企业生产是连续性的工序作业过程。施工工序是建筑产品连续生产过程中的最小单位。建筑产品施工生产过程的安全,是通过不同施工工序的安全指标累积实现的,任何一个施工工序的安全指标达不到安全标准要求,都会影响施工生产全过程的安全。如施工中最常见的桥墩基坑开挖时边坡的坍塌,隧道开挖中的塌方,施工现场可燃物发生的火灾等,都会造成人员伤亡,及财物的损失,严重的会造成施工工序的中断,从而给整个施工现场管理、施工生产调度、质量管理带来严重的不良影响,有时甚至不得不调整施工生产计划。由此可见,施工工序安全对施工全过程安全、施工进度、质量及成本起着决定性作用;施工工序安全的好坏,是施工工序管理优劣的综合反映。为了保证施工工序安全,最终提高企业的社会效益和经济效益,使施工企业尽快杜绝恶性循环现象出现,把安全否决权引入施工工序安全管理是非常重要的。

安全否决权是一种行之有效的经济考核和分配方法,它充分反映了施工企业对劳动成果的评价。安全是最具有权威的决定权。因此,安全否决是企业搞好安全管理,保障安全生产的第一个否决制度。施工队或作业班组,不论施工工序进度多快,建筑材料消耗多低,施工质量符合标准,如果工序安全指标没有达到,这个施工队或作业班组的安全奖金全部被否决,并用安全抵押金和罚款进行补偿事故的损失。把安全否决权引入施工工序安全管理的基本做法是,将施工安全指标作为最终目标,建立以该工序安全指标为中心的安全保证体系,组该保证体系的各方面制订保证施工工序安全指标的最低标准,并将其分解到相关工种,再进一步落实到责任者。各施工工序在作业过程中,除原材料(半成品)和环境符合安全作业标准要求外,员工素质、设备状态、工法、操作技术水平等方面,对施工工序安全都具有重要作用。但是,最基本的是员工素质。这是因为建筑业是劳动密集型行业,绝大多数施工工序都由员工直接操作,绝大多数生产工具主要靠员工直接使用和维修,员工从事工序作业,使用和维修生产工具时的思想活动、安全意识、技术素质等,对施工工序安全的影响起决定性作用。

施工工序安全保证体系确定后,要依据该安全保证体系的需要,设立本工序各工种的保证安全指标,并将其与施工作业者的荣誉(先进模范称号、记功)、经济收益挂钩,建立起个人或工种安全奖励基数。

把安全否决权引入施工工序安全管理的作法是完全可行的,因为建筑业经过多年的艰苦努力,积累了丰富的安全管理经验。特别是近些年来,把现代安全管理技术与我国传统安全管理融合在一起,基本形成了符合中国建筑业特点的企业安全管理理论和科学方法;施工工序安全将最终决定施工全过程安全、上道施工工序安全为下道施工工序安全提供条件的安全理念已被广大员工接受;控制施工工序不安全因素,保证工序作业安全,满足员工需求,确保员工生命安全与健康,越来越成为企业员工实施安全管理的指导思想。同时,建筑市场竞争激烈,高手如林,企业为了适应这种严峻的外部环境,在深化改革,拉开分配档次,把经济杠杆引入企业内部管理方面做了许多有益的探索,既锻炼了员工的心理承受能力,也积累了丰富的用经济手段调动职工积极性的经验,为将安全否决权引入施工工序安全管理提供了重要条件。实践证明,把安全否决权引入施工工序安全管理,既是对施工企业内部管理的进一步深化,也是有力地增进企业员工安全意识,使大家都来关心安全、重视安全,真正树立起安全第一,预防为主安全就是效益的观念,使安全管理真正成为现代管理的中心环节,进而促进企业正确处理好安全与质量、安全与工期、安全与成本、安全与效益,以及安全与其它各项工作的关系,全面提高企业的管理水平。