'冻结工资'是法律行为，只有国家司法机关才能做出这样的司法行为.企业不可做出这样的行为，否则构成违法.拖欠工资可以选择通过提起劳动仲裁维权。

一、工地可以拖欠工资吗

工地不可以拖欠工资。对于工地老板拖欠工资的，最有效的是直接到当地劳动行政部门申请劳动仲裁，通过劳动仲裁下达的裁决书，向单位索赔，如果还不赔，可申请法院强制执行。用人单位无故拖欠工资的行为属于一种违法行为，工资应当按劳动合同约定的日期支付，排除不可抗力因素，未因经营困难与工会协商暂时延期支付，用人单位当月工资未在下月发放的，是无故拖欠工资的情形。劳动者可以向劳动监察投诉，可以申请劳动争议仲裁，有欠条可以向人民法院申请支付令。

二、工资不发劳动仲裁管用吗

用人单位存在克扣、拖欠工资的行为，建议到当地有管辖权的劳动监察大队反映和投诉，催讨被拖欠的工资。拖欠工资还可以选择通过提起劳动仲裁维权。劳动仲裁是有效的维权途径，拿到仲裁裁决书还可以到法院申请强制执行。

三、老板不发工资警察有责任吗

老板拖欠工资不发，一般不属于警察的管辖范围。遭遇拖欠工资，可以通过以下方法维权：

一、向劳动行政部门投诉解决。

投诉的解决的优点是，一旦用人单位是接到劳动行政部门的处理通知的，如果没有特别的原因，用人单位在劳动行政部门的压力下就可能会及时支付劳动者的工资，这样劳动者可能用最短的时间，最低的成本解决拖欠的工资问题。因此，这种方式在处理拖欠工资时，一般情况下可以首先选择。但是，如果劳动者的请求复杂的，如涉及经济补偿、赔偿金等，需要具体认定的，则可能劳动行政部门也无法解决，需要进行劳动仲裁程序。

二、向劳动仲裁委申请劳动仲裁或者向法院起诉。

通过劳动投诉无法解决的，劳动者只能向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，以仲裁的方式来解决双方的纠纷。劳动仲裁是解决劳动争议的前置程序，必须要先经劳动仲裁，如果对仲裁结果不服的，除一裁终局的裁决，单位不能起诉的外，其它裁决任何一方对裁决结果不服的，可以向法院起诉。

三、通过公安机关采取刑事手段维权。

用人单位如果有能力支付，拒不支付劳动报酬并且达到一定的金额的，劳动者可以积极的向劳动行政部举报并请求协助报案或者直接向公安机关报案。