一、收回土地使用权方式

依据我国民法典规定，对于违反规定使用土地的行为，政府部门有权使用行政处罚性收回方式，如果土地使用期满，政府部门按照合同行驶土地使用权期满收回方式，如果法律规定应当收回的土地，政府部门应当行驶法定事由收回方式。

（一）行政处罚性“收回”方式。该方式是指因土地使用权人违反法律法规禁止性强制条款的规定，由市县人民政府依照法律法规的规定决定收回土地使用权的行为。

（二）土地使用权使用期满“收回”收回方。国有土地使用权在与使用权人签订使用权出让合同时就依法约定了土地使用年限，当使用年限期满前使用权人没有申请续期的，或者虽申请续期但未获批准，政府将土地“收回”的行为。

（三）法定事由“收回”方式。该方式是指土地使用者在没有违反法律法规禁止性规定的情况下，因发生某种法律法规规定应当收回土地使用权的事件，而被土地行政主管部门收回土地使用权。

二、收回土地使用权有哪些情形

收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，分为收回国有土地使用权和收回集体土地使用权，主要采取行政处理决定和行政处罚决定两种方式进行，收回土地使用权要由原土地登记机关注销土地登记。

根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》等法律规定，收回土地使有权主要有以下几种情形：

（一）为公共利益或为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的；

（四）公路、铁路、机场、矿场等核准报废的；

（五）不按照批准的用途使用土地的；

（六）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（七）临时用地者超过临时使用土地合同约定的期限，又未办理续期手续的；

（八）以出让方式取得的土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发期限满两年未动工开发的；

（九）已办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续两年未使用的；

（十）非法批准征收、使用及未经批准或者采取欺骗手段骗取批准的土地。

三、土地收回的补偿

土地使用权是“无偿”收回还是“有偿”收回，《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的相关条款已作了明确的规定。这里讨论的，是在不同情形下收回土地使用权时，“无偿”和“有偿”是否应当包括土地使用者已经支付的土地取得实际成本费用，以及该土地已产生的土地增值的归属。这要具体情况具体分析。

（一）行政处罚的“收回”，作为对土地使用者违法行为的惩罚措施，从理论上讲，不应向其支付任何费用，即“无偿”收回。但土地征收补偿费作为土地所有权“转权”、征地规费、税费作为土地“变类”过程中的支出费用，应按土地使用者取得土地时出让金中上述“转权”、“变类”的实际支付的成本费用，并考虑一定的资金占用利息，由政府返还。而对其它部分的出让金，在行政处罚“收回”土地使用权的情形下，不应返还。

（二）土地使用权期满的“收回”，由于是依据《土地使用权出让合同》的约定收回土地使用权，因此不应向其支付任何费用。

（三）其他法定事由的“收回”，根据收回时地上建筑物、其它附着物的价值、剩余年期的土地使用权价值（含该用途的土地增值收益）给予相应的补偿。

（四）其它非法定事由的“收回”按照出让合同的约定，由受让人交还土地使用权，并由出让人按约定补偿。

因此，“有偿”收回和“无偿”收回的主要区别在于土地增值的归属；“无偿”收回并非绝对的“无偿”，应区别不同情形区别对待。