该行为属于属无证施工违法建设行为。

根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；若建设单位未向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证就开工建设，即是属无证施工违法建设行为。

《建筑法》第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

《建筑工程施工许可管理办法》第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）第三十四条建筑业企业有本规定第二十一条行为之一，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十一条第三项取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有上列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请。

一、建筑工程施工管理部门的主要职能

1、受建设行政主管部门委托，负责本地区建设工程质量和工程检测的监督管理工作。

2、具体贯彻落实国家、省、市有关工程质量的法律、法规和工程技术标准。

3、按照国家及省制定的有关工程质量管理的法律、法规和工程技术标准，对受监工程建设各方责任主体及有关机构履行质量职责情况和工程实物质量情况进行监督检查。

4、向工程备案管理机构提交工程质量监督报告。

5、对工程参建各方责任主体和有关机构质量信誉进行管理。

6、按建设行政主管部门的委托权限对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限对违法违规行为实施行政处罚。

7、受理并及时处理本地区建设工程质量投诉，参与质量事故的调查处理，组织开展质量问题的技术鉴定。

8、掌握本地区建设工程质量状况，及时总结、推广好的工程质量管理经验。

9、完成建设行政主管部门委托的其他工作

二、建筑工程质量监督中心职责

贯彻国家有关建筑工程质量方面的方针、政策、法规；负责建设厅有关建筑工程技术质量管理的立法和建筑工程技术质量管理工作；检查、监督、指导各级城乡建设主管部门工程质量管理工作和各级质量监督站的工作；检查、监督、指导在从业的各施工企业的工程技术和质量管理工作；培训各级质量检查、监督人员及工程技术人员；负责全市建筑工程质量监督机构（含专业建设工程的质量监督机构）

考核认定；负责建筑工程、市政工程质量责任主体的监督管理；负责对违反工程质量和文明施工有关法律、法规行为进行执法查处；负责全省的监理机构和检测机构的资质管理和注册执业人员的执业管理；负责国家和省投资的重点建设工程的质量监督管理工作；组织和参与省内重大质量事故的调查处理。负责工程质量问题和工程质量保修期范围内工程质量投诉。