一、资不抵债才可以申请破产吗

依据企业破产法的规定，企业申请破产的情形有两种，除了出现明显的资不抵债后，还可以在企业到期债务不能清偿的时候。

《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。

第七条规定，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、如何认定资不抵债

我们可以查阅一下最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》。该司法解释就提到了人民法院在审理企业破产案件时认定“资不抵债”的标准。

实践中，该标准是“企业的资产不足以清偿全部债务”，即债务人的实有资产不足以清偿全部债务。需要注意的是，考察债务人的偿还能力仅以实有财产为限，不需要考虑企业信用、偿债能力等因素，同时，我们在计算债务数额时，不需要考虑是否到期，即包括已到期及未到期的债务。

更为具体的证据认定，我们可以查阅债务人的资产负债表或审计报告、资产评估报告等，如果显示“资不抵债”，那么一般就可以做出法律上的认定。当然，还存在例外情形，例如债务人账面资产虽大于负债，但具备以下情形也应当认定其明显缺乏清偿能力：

（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；

（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；

（三）经人民法院强制执行，无法清偿债务；

（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；

（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

三、资不抵债时如何申请破产

（一）债权人申请只要企业不能清偿到期债务，债权人即可向法院申请其破产。债权人申请破产应提供法定文件：

1、债权发生的事实及有关证据；

2、债权性质、数额、有无担保并附证据；

3、债权人不能清偿到期债务的情况及有关证据。比如说，合同规定支付货款的时间到了，但债务人没有支付并持有没有支付的证明，债权人可以向法院提供这些文件。债权人申请破产，只要债务人不能清偿到期债务就可以申请宣告其破产，债权人没有义务去判断这个企业是否亏损，他也无法去判断这个企业是否亏损。

（二）债务人可以申请自己破产。债务人申请破产应当提交下列文件：

1、书面破产申请；

2、企业主体资格证明；

3、企业法定代表人与主要负责人名单；

4、企业职工情况和安置预案；

5、企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；

6、企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；

7、企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等；

8、企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；

9、企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；

10、企业涉及的担保情况；

11、企业已发生的诉讼情况；

12、人民法院认为应当提交的其他材料。值得一提的是，国有企业申请破产时，还应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；一个企业的厂长认为经营不下去了想破产，不能说破就破，因为这里涉及到国有资产问题。这时上级同意你才能申请，上级不同意申请破产，那么上级领导得采取措施进行挽救。其他企业应当提交其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。