没有确权的土地有以下风险：

1、没有确权的土地农民无法用自己的权证进行抵押贷款；

2、不利于明确土地承包经营权归属；

3、面对土地承包经营纠纷不利于维护农民土地承包的各项合法权益；

4、不利于强化物权保障以及承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，无法为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。

一、农村土地承包经营权怎样认定

农村土地承包经营权的认定：

（一）含义

土地承包经营权,是指土地承包经营权人为从事种植业、畜牧业、林业,对其承包的集体所有或者国家所有由农民集体使用的土地所享有的占有、使用和收益的权利。土地承包经营权是一种以土地为标的物的用益物权。

(二)双层经营体制。农村土地包括两个部分:

1.集体所有的土地；

2.国家所有由农民集体使用的土地。

（三）承包期

土地承包期是农村土地承包经营权存续的期间。

1.家庭承包；

1.其他方式承包（如招标、拍卖、公开协商）。

（四）设立

1.土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。

2.登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。

(五)流转

土地承包经营权合同生效时设立，流转时，未经登记不得对抗善意第三人。

二、土地承包分配可以是按什么按什么分分的

属于按生产要素[土地（承包经营权）]分配方式。我国实行的是以按劳分配为主，多种分配方式并存的分配制度。所谓的多种分配方式，事实上，除了按劳分配之外，其他分配方式可以统称为按生产要素分配。土地（承包经营权）是一种重要的生产要素，土地承包经营权是农民享有的合法权利，土地承包经营权流转是法律允许，目前甚至是提倡鼓励的，因此，土地（承包经营权）流转所得属于按生产要素分配。需要明确的一点是，农民流转的表面上是土地，但实质是土地承包经营权。在农村承包地上，我国实行的三权分立并存的制度，这三权是土地所有权（属于集体经济组织）、承包权（属于各农户）和经营权（也属于各农户，但可以流转）。土地承包经营权流转的方式主要有互换、承包、租赁、转让。