一、什么是行业垄断

行业垄断是指政府或政府的行业主管部门为保护某特定行业的企业及其经济利益而实施的排斥、限制或妨碍其他行业参与竞争的行为。行业垄断是客观存在的。然而，行业垄断虽然与地区垄断有相似之处，但行业垄断毕竟有自身独特的特点，如果将其归入地区垄断之列，无论在理论上还是实践上均会显得牵强。

1、限定他人购买其自己的或者其指定的其他经营者的商品（包括服务）。其情形是多种多样的。

2、以检验商品质量、性能或者以拒绝或拖延提供服务、滥用收费等方式，阻碍他人购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品，或者对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，迫使他人购买其指定的商品。

3、一些行业垄断者与行政机关或者公用企业等相互串通，借助他人的优势地位实施限制竞争行为。

4、利用交叉补贴等手段排挤他人的公平竞争。

5、行业垄断是有害于社会发展的

二、行业垄断的治理

1、顺应潮流

放松管制、引入竞争是世界各国对垄断行业进行改革的基本潮流，是技术进步、市场需求变化等的必然反映，是垄断行业自身发展的必然要求。应该遵循这一潮流，而不能过分强调中国特色。

行业垄断指标的解释和说明

2、尊重国情

中国行业垄断的形成和发展、问题与矛盾等都有其特殊性，必须明确顺应潮流是在改革的大方向上的遵循，决不等于可以照搬照抄国外的一切做法，自然垄断部门的国企改革必须充分体现中国的具体国情，让国有经济继续发挥重大作用，不能简单地搞民营化，否则很可能造成“淮橘为枳”的恶果，现实经济生活中这种事例实在太多了。

3、破立结合、配套推进

破字当头。首先要打破行政垄断，使自然垄断真正“自然”，其次要打破“纵向一体化”，区分自然垄断部门的垄断环节与潜在竞争环节，在潜在竞争环节引入竞争；再次，要打破国有经济的一统天下，适当引入民间资本。破的同时还要立。关键的是三个方面：

一是重塑微观主体，做到政企分离、政资分离，实现国有企业的产权主体多元化，完善企业的治理结构，

二是改革管制方式，更多的运用激励性管制方式如价格上限制等，

三是重塑政府管制体制，做到管制机构独立化、管制过程法治化。上述各个环节应该相互协调，并作好相关的配套工作，以降低改革的阻力，顺利推进改革。

我们明确什么是行业垄断之后，要结合我们国家自身的特点对行业垄断进行治理，防止行业垄断结合行政效力扰乱市场机制。要区分行业垄断和地区垄断直接的差异，要尊重我国国情，顺应时代的潮流，不能招办外国的经验。同时，也不能完全利用国家来治理，要充分发挥市场的作用。