交通事故责任由公安机关交通管理部门认定。公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

未成年人驾车发生交通事故责任由谁来承担

未成年人的驾驶车辆发生交通事故的，应当从他本人财产中支付赔偿费用，未成年人根据年龄大小分为无民事行为能力人、限制行为能力人，一般来说未成年人多数没有自己的财产或者财产数额很少，少数未成年人因为赠与、继承等获得较多的财产。如果未成年人没有财产或者财产不足赔偿数额的，由监护人作为民事赔偿责任的主体，监护人一般就是父母，特殊情况下父母没有监护能力或者已经死亡的，由其他人担任监护人，那么就由父母外的监护人承担赔偿责任，但单位担任监护人的除外。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。

除了监护人承担赔偿责任外，还有两类人可能也要承担赔偿责任，一类是车辆所有人或者实际控制车辆的人（质押权人、承租人等），一类是从未成年人驾车中获得利益的。如果经过车辆所有人的许可而驾驶车辆，发生交通事故的，车辆所有人和未成年人的监护人都应该作为民事赔偿主体。未成年人如果未经车辆所有人的许可而驾驶车辆，发生交通事故的，监护人作为民事赔偿主体。如果车辆所有人对车辆的管理有重大疏忽的话，车辆所有人和监护人都作为民事赔偿主体。

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。