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21年前，梁先生大学毕业分配到桂林城市国际旅行社（下称“城市国旅”）工作。在当时，城市国旅是个令人羡慕的国有单位。梁先生的工资级别按照国家行政单位的干部级别套改，待遇也全部按照国家干部的标准执行。这位外语系的大学生很快成为单位的骨干。此后，他长期被抽调参加市政府组织的外事活动。

2009年5月，梁先生突然接到通知：单位不再与他签劳动合同。这让梁先生难以接受。他多次向有关部门反映。今年3月，他向劳动仲裁部门提出劳动仲裁。4月15日，劳动仲裁部门公开开庭审理了这起案件。

单位被收购“国家干部”待遇消失

1989年的桂林，外语专业是个很吃香的专业。梁先生外语系毕业后，选择了城市国旅，一来这个单位工作稳定，二来专业对口。见习一年后，1990年7月，梁先生转为国家正式干部。由于城市国旅是国家开办的旅行社，政府有关部门举行一些外事活动时，经常抽调城市国旅的人员，城市国旅也无条件支持。作为桂林市数得上的外语人才，梁先生自然少不了被抽调。他连年被评为先进工作者，而且还当选桂林市导游协会名誉会长。

2002年，桂林市挂牌成立公共交通集团有限公司（下称“公交公司”）。公交公司收购了城市国旅。起初，梁先生对此并不在意，认为公交公司也是国有单位，自己的“国家干部”身份应该稳定。但是，接下来的日子，梁先生很快发现有了变化。首先是他的国家干部待遇没有了，改为每年签劳动合同。而变化不仅仅是这些。

梁先生说，城市国旅的职工不再领到工资，只按接团的数量拿提成。“城市国旅的领导和职工不得不自己找出路，有门路的找单位调走了，有些干起了个体户。我找不到合适单位，就这样挂着。”

工作20年单位拒签劳动合同

令梁先生想不到的是，几年后，单位不再与他签订劳动合同。

城市国旅为何拒绝与梁先生签劳动合同呢？

4月中旬，记者在一偏僻的二居室住房内找到了城市国旅办公室。负责人事、劳资管理的董女士介绍，目前这个旅行社只剩下2名正式职工，她去年才来这里上班，跟城市国旅签了劳动合同。“加上我，公司只有3人。”

对于解聘梁先生的事，董女士说，据说公交公司另行给他安排工作，被他拒绝。

她说，根据国家规定，企业应该按劳分配。即使是支付劳动者最低工资，也必须是劳动者在法定时间内完成正常的工作，绝不是不劳而获。梁先生从1996年至2009年4月30日的十几年里，绝大部分时间都未在单位上班，既不坐班也未接团，更未向单位请假，他在外的活动也未向单位请示、汇报，按规定应作旷工处理。但单位没有将他作违纪解除劳动合同处理，对他未上班期间只视为事假，仅按规定扣除了当月工资，仍为他缴纳了各项社会保险及住房公积金。单位也称得上仁至义尽了。董女士认为，单位拒签无固定期限劳动合同、解聘梁先生是正确的。

梁先生说，城市国旅被收购后，公交公司的确找他谈过，安排他去饭店做保安。他认为这样的安排不公平。“按照国家人事部门的用人制度，应该安排一个适合我专业的位置，使得人尽其才。公交公司违反了国家用人规定，明显带有歧视。”

开庭交锋索赔巨额补偿

梁先生接到解聘通知后，多次找城市国旅协商，未果，又向公交公司人力资源部提出申诉，要求签订无固定期限劳动合同。公交公司答复：他长期不在公司上班，并且双方签订的劳动合同到期，所以不能再续签劳动合同。

梁先生认为城市国旅和公交公司的行为违反了国家法律法规的规定，自己的合法权益受到了损害，于是向桂林市劳动部门申请劳动仲裁。

4月15日上午，桂林市劳动仲裁部门对这起劳动纠纷进行了开庭审理。梁先生认为，他连续在单位工作超过10年，单位不与他签订无固定期限劳动合同，还将他解聘，单位的行为属于违法行为；其次，他被抽调参加市政府举办的国际性会议担任翻译工作，是经过单位许可的，但是，从1996年至2009年，他没有领取过任何工资，合计20多万元，城市国旅应补足。

城市国旅则表示，旅行社内部实行岗位工资+效益工资的分配方式。效益工资体现在职工实际接团所领取的接团补贴。除接团外，职工还必须在公司坐班，公司根据坐班的实际情况发放岗位工资。经查阅公司1996年1月1日至2009年4月30日的考勤记录及工资发放凭证，梁先生在公司坐班期间的岗位工资及接团的补贴已签字领取，并且领取了公司在节假日发放的各种补贴。2005年至2009年4月期间，梁先生一直没到公司坐班和接团，单位多次催他来上班也毫无结果，公司视其行为为事假，按规定扣除全部月薪，因此无工资记录。鉴于此，单位实际已经与梁先生终止了劳动合同。

仲裁员宣布，仲裁委将对此纠纷充分审议后再择日裁决。

律师：职工的诉求合理合法

对于这起劳动仲裁案，桂林市的秦晓芳律师认为，梁先生为城市国旅的正式员工，即使城市国旅被公交公司收购，也不能改变其正式员工的身份。梁先生的身份与那些挂靠旅行社的兼职导游员有本质的区别。《劳动合同法》规定，职工在该单位工作满10年，单位应该无条件与其签订无固定期限劳动合同。梁先生的诉求合理合法。