一、什么是治安管理处罚？

治安管理处罚，是指中国公安机关依照治安管理法规对扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的违法行为所实施的行政处罚。1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，治安管理处罚有三种：

1、警告；

2、罚款，1元以上，200元以下；

3、拘留，1日以上，15日以下。

从比较法的角度看，我国治安管理处罚具有以下四个显著特点：

1、从处罚主体看，我国治安管理处罚实行一元制的处罚体制，我国治安管理处罚权集中由公安机关行使。

2、从处罚程序看，我国治安管理处罚完全采用行政处理程序。

3、从制裁的角度看，我国治安管理处罚属于中间制裁。我国的治安管理处罚作为较重的一种行政处罚，与刑罚有着密切的关系。在我国法定的制裁手段体系中，治安管理处罚属于中间制裁。

4、从处罚的强制性看，我国治安管理处罚具有警察强制性。

二、行政处罚和治安管理处罚的区别

治安处罚和行政处罚的关系

《治安管理处罚条例》是全国人大常委会制定的法律，属于行政法范畴，是行政法中具有特色的一个分支。行政法除《治安管理处罚条例》外，还有《劳动教养试行办法》、《公民出入境管理法》、《外汇管理条例》涉及公安、税务、工商、邮政、财政、计划、海关、港务、外汇等非常庞杂的体系。有些是专门的行政法如《治安管理处罚条例》，有些是其他法律中有关行政法的条款。如：《禁毒决定》中的行政部分。因为《治安管理处罚条例》的处罚称为治安处罚，而适用其他行政法的处罚则称为行政处罚。广义上说，治安处罚是行政处罚的一个类型。

治安处罚与行政处罚的主要区别：

1、主体不同

治安处罚行政主体只能是公安机关及其工作人员，即：公安民警，还有一些被公安机关授权的乡、镇政府；而行政处罚的行政主体除了公安机关外还有税务、工商、财政、计划、海关、港务、外汇等行政主体。因此，一般情况下，公安适用的行政处罚都要加上公安行政的字样。

2、适用依据不同

治安处罚只能适用《治安管理处罚条例》，而行政处罚的适用，除了《治安管理处罚条例》外，还有其他的行政法。如非法持有、使用假币行为，适用《银行法》；吸食、注射毒品的行为，适用《禁毒决定》等。

3、罚则不同

治安处罚规定的处罚种类只有警告、罚款和拘留3种；而行政处罚除此之外，还有责令停产停业、吊销或暂扣执照、许可证等，且是否适用拘留、罚款数额大小等也不尽相同。

4、适用法律文书格式不同

治安处罚适用的法律文书格式，如：《治安管理处罚审批表》、《治安管理处罚裁决书》和《治安管理当场处罚书》等；而行政处罚文书则与此不同，适用《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》和《当场处罚决定书》等。

5、罚缴方式不同

治安处罚中罚款和决定和收缴由公安机关执行；而行政处罚中，一般实行罚、缴分离制，罚款决定由行政机关执行，罚款的收缴由银行执行。

6、执行不同

治安处罚中，公安机关对拒不执行的相对人可以适用强制执行，也可以申请人民法院强制执行；而行政处罚中，除了公安、税务、海关外其他的行政机关、授权组织则不能适用强制执行措施，而只能申请人民法院强制执行。

7、权利救济不同

治安处罚的相对人对治安处罚不服只能先申请行政复议，对行政复议不服再提起行政诉讼；而行政处罚则各有不同，有的只能提起行政诉讼；有的只能申请行政复议；有的在两者间选择，并且选择后就不能再变更；有的可以申请行政复议和提起行政诉讼，选择行政复议后，对行政复议不服还可以提起行政诉讼。

治安处罚总体来说从属于行政处罚，是其重要组分之一，但在具体方面例如执行手段、处罚方式等会有所差异，大家不要将两者混淆，具体问题具体对待。