论文摘要

国家赔偿的范围，从国家的角度讲，是指国家对哪些国家机关及其工作人员的行为承担赔偿责任;从公民的角度而言，是指国家对公民的哪些权利受到的损害承担赔偿责任。按《国家赔偿法》规定，国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿两大部分，本文探讨的是行政赔偿的范围，主要从国家承担赔偿责任的行为范围和国家承担赔偿责任的侵权损害范围两个方面进行阐述，具体分析了国家承担行政赔偿责任的主要表现，及关于精神损害赔偿问题的观点。

关键词：行政赔偿范围

行政赔偿范围是指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人及其他组织合法权益造成的损害给予赔偿的范围。国家赔偿法第三至五条的规定表明了行政赔偿的范围，概括起来包括两个部分：一是国家承担赔偿责任的行为范围，表明的是国家应对引起损害的哪些行为负责，予以赔偿还是免于赔偿或者不赔偿;二是承担赔偿责任的侵权损害范围，表明的是国家应当对哪些受到损害的利益负责，也就是对哪类损害予以赔偿。

一、国家承担赔偿责任的行为范围

国家赔偿法赔偿的原则是违法原则。行政机关及其工作人员执行职务的违法行为，一般包括两层意思：一是指直接违反法律、法规、规章和其他规范性文件，如违反宪法、行政法规、地方性法规、行政规章等;二是违法内容不仅包括实体上的违法，而且还包括程序上的违法。凡是符合国家赔偿责任的构成要件，又未被豁免原则排除的行政违法行为，国家都应予以赔偿。

(一)直接违法行使职权的行为

对于行政机关及其工作人员直接违法行使职权的行为主要表现在以下几种情况：

1、违法限制或剥夺公民人身自由的行为

行政机关及其工作人员在执行职务、行使国家权力过程中侵犯了公民人身自由的，均构成行政侵权行为，国家都应予赔偿。一般表现为违法行政拘留、违法采取行政措施限制公民人身自由等，在实际工作中，行政机关违法行为主要表现在以下情形：

(1)、执法主体不适合。只有县级以上公安机关才有实施行政拘留的职权，行政机关在行政强制措施方面根本无权限，而却实施了限制人身自由的行政强制措施，如税务机关因缴税人拒不缴税而将其予以行政拘留;

(2)、行政机关在行政强制措施方面有权限但却违反了法律规定。如行政拘留期限超过了15天、违反了法定程序;

(3)、对行政相对人强制治疗、强制戒毒、强制扣留等。缺乏法定事实根据，对错误的适用对象实施行政强制措施，对公民人身造成损害的，受害人有权获得行政赔偿。