从法律属性上讲，缓刑的适用比管制还要“轻”得多。管制是指对犯罪分子不实行关押，交由公安机关管束和人民群众监督，限制其一定自由的刑罚方法。管制具有以下特征：1、对犯罪分子不予关押，不剥夺其人身自由。2、被判处管制刑的罪犯须在公安机关管束和群众监督下进行劳动改造，其自由受到一定限制。3、被判管制的罪犯可以自谋生计，在劳动中与普通公民同工同酬。虽然管制属于开放性刑种，并且从逻辑上讲是最轻的一种，但是由于它没有缓冲手段，一旦罪犯被判处后，必须立即交付执行，并且要实实在在地执行。当然在执行过程中可以减刑。缓刑不是一种具体的刑种，它只是刑种的附条件不执行方式，虽然其也在具体地执行，但是这种执行不是刑种的具体执行，只是考察方式。其作用是“有刑无刑”，即虽然罪犯被判处了具体的刑罚，但是其刑罚并没有实际执行，通过缓刑考察，达到执行刑罚的效果。

刑法的管制与管制处罚

刑法管制与管制的并罚的处理为：被判处管制的，管制的期限，为三个月以上二年以下，数罪并罚的，管制的期限不得超过三年。如果一名被告人身犯两罪，分别被判处拘役刑和管制刑的，应当采取吸收原则。即如果被告人犯两罪分别被科以拘役刑和管制刑，则选择拘役刑作为执行刑罚，管制刑被拘役刑吸收。

《刑法》第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、行政法规，服从监督；

（二）未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；

（三）按照执行机关规定报告自己的活动情况；

（四）遵守执行机关关于会客的规定；

（五）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。

对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。

《刑法》第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、行政法规，服从监督；

（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；

（三）遵守考察机关关于会客的规定；

（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。