上海市人大代表、泛亚汽车工程师胡敏提出的关于启动错时上下班的预研和开展试点的建议得到上海市政府解决采纳的答复。答复称，错时上下班这一排堵保畅的思路非常具有建设性，有关方面将听取各方意见，研究提出有效的错时上下班方案措施。

市人大代表：

可试点一两处拥堵地段

早晚高峰的交通拥堵在许多地区逐渐变成常态，不少拥堵是具有明显的居住区与工作区的切换特征。胡敏称，甚至于上海外环的某些匝道上下困难都具有高峰时段拥堵的特征，比如外环浦东段的金海路、巨峰路在8时和17时30分许，翔殷路隧道(浦西到浦东7时30分-9时，浦东到浦西17时-19时)，南北高架等等。

随着车辆的逐年增加，尽管上海正在新建一些隧道、高架、地铁，但是总不能满足车辆对道路的需求、发展对道路的需求。胡敏建议，相关部门尽快启动错时上下班的预研，并在具有典型工作区的交通拥堵地段试点。

政府部门：

还需进一步讨论研究

在上海城市交通问题日益突出的大背景下，除了不断改善道路等基础设施，实行错时上下班制度不失为排堵保畅的思路之一，非常具有启发性和建设性。上海市政府发展研究中心对于胡敏代表的建议答复称。

上海市政府发展研究中心还指出，通过对研究成果和实践经验的总结，当前上海要实行错时上下班制度，可能会面临一些现实困境，有三对矛盾：交通与单位的矛盾、错时与生活的矛盾、错时上下班与快速机动化的矛盾。

因此，上海市政府发展研究中心提出，上海实行错时上下班制度的具体方案还需要进一步讨论研究，为了使错时上下班更加有效地发挥缓解交通拥堵的作用，还需要出台相应的配套政策。

一是推行弹性工作制，消除单位对错时的制约。

单位不必要求员工统一时间上下班，每个员工就可以根据自己往返路线的交通状况决定上下班时间，这样就由按单位整体调整时间变为员工按路线调整时间，更加符合交通实际。弹性工作制把按单位错时转变为按个人实行错时，消除了交通与单位的矛盾，将大大增强错时上下班的效果。

二是提倡远程工作，消除生活对错时的制约。

如果员工的部分工作在家远程完成，就可以兼顾工作任务和家庭生活。远程工作适用于管理、贸易、会议等多种工作类型和有些工作的部分内容。通过政府提倡和鼓励远程工作，让适合这种工作的人远程工作或者每天部分时间远程工作，以避开上下班高峰。

三是优先发展公交，消除快速机动化对错时的制约。

公交承担主要客运量，就可以减少私家车，降低道路负荷，从而使交通有峰谷之分而且低谷不饱和，利于实行错时上下班。国外经验表明：错时上下班制度取得的良好成效，是基于人们优先采用大容量、集约化的公共交通方式出行的理念。

上海市政府发展研究中心透露，错时上下班制度涉及面广，影响很大，其将继续听取社会各方的意见建议，并向有关部门提出各种有效的方案措施。

专家：

美国1/3职员可在家办公

对于胡敏代表的建议，上海市公安局答复介绍，根据调查统计，上海市工作出行群体大致可划分为学校、工厂、医院、行政办公、娱乐等五类，不同类别的群体上班时间逐步延后，时间间隔约半小时，其差异主要体现在以公交作为出行工作的群体上(如学校、工厂、娱乐等);而以小汽车作为出行工具的机关、事业单位、办公、银行、金融等部门，上班时间仍相对集中在8：30-9：00。

为此，上海市公安局表示，此类出行群体可作为今后进一步强化错时上下班的研究主体。

应该倡导弹性工作制。国家智能交通运输系统咨询专家委员会专家、同济大学交通运输工程学院教授杨晓光表示，美国现在有三分之一的上班族不在公司上班，而选择远程工作、弹性工作等与现在日新月异的互联网科技相适应的工作形式，上海作为国际化大都市也可在这方面进行探索。