什么是抽象性行政行为-法师兄

什么是抽象性行政行为

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-22 08:51:53 63 人看过

抽象性行政行为是什么？

律师解答：

行政行为被划分为具体行政行为与抽象行政行为，对我国行政诉讼实践产生了巨大的影响。我国行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。

相关法律知识：

依据这一规定，抽象行政行为被排除在可诉行政行为之外。这种划分虽然把抽象行政行为与具体行政行为在一定程度上区分开来，但是，在很多情况下，按照现有区分抽象行政行为与具体行政行为的标准，很难把二者清晰的分开，一个行政行为，有时很难判断是具体的还是抽象的。如果说，这种区分在行政诉讼理论研究上还有一定意义的话，把它引入立法实践领域，作为一个行政行为是否可诉的裁判之一，只会限制行政相对人获得救济的权利，减少对行政权的监督制约。

抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。依据我国行政诉讼法，行政法规和行政规章是法院行使司法审查权的依据，因此，不是本文重点研究的对象。而对于行政机关制定法规、规章之外的“其他抽象行政行为”，即行政机关制定具有普遍约束力的决定、命令等其他规范性文件。是可以进行司法审查的。第一，从国外的立法和司法实践来看，在行政诉讼制度比较完善的一些西方国家，通常只把行政立法行为排除在行政诉讼的受案范围之外，而对于抽象行政行为，从“有权利就有救济”的行政法原则出发，大多数国家将其纳入诉讼范围之中。第二，对其他抽象行政行为进行司法审查有利于权力的监督与制约，进而使相对人获得更为宽泛的救济。第三，依我国行政复议法规定，复议机关可以对有关抽象行政行为进行审查。行政复议法的这种规定，为司法审查有关抽象行政行为提供了有益的借鉴。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多抽象行政行为相关文章

抽象行政行为
抽象行政行为受诉的现实合理性

(一)对抽象行政行为实行司法审查，不会影响现行司法与行政体制的正常运作，不会混淆二者的职能。国家权力是通过不同性质的国家机关来实现，它们的关系既是分工负责又是相互监督，在我国现有体制下，司法与行政之关系是监督与被监督的关系，这种关系都统一和服从于人民代表大会制度，都对其负责。在这样的幕提下，司法对行政的监督，通过行政诉讼法的有关规定有了具体的操作模式。如果赋予人民法院对行政机关规范性文件进行司法审查的权力，既可以保障司法监督职能的充分发挥，又可以使行政机关在其一切活动中服从并贯彻代表全体人民意志的宪法和法律的精神，遵守并执行宪法、法律，对其错误的地方进行及时的监督与纠正，这也正是我国民主制度要解决的重大问题。因此，对行政机关制定规范性文件的抽象行政行为进行司法审查更有利于我国社会主义民主政治制度的发展和完善。(二)人民法院完全有能力对抽象行政行为进行行司法审查。十多年的行政司法实践，使人民

2023-06-06

466人看过
具体行政行为
抽象行政行为和具体行政行为的区别，抽象行政行为能否成为行政诉讼的直接对象？

一、抽象行政行为和具体行政行为的区别抽象行政行为和具体行政行为的区别为：1.概念不同。2.实施行政行为的主体不同，实施具体行政行为的主体是各级行政机关及其委托的组织。实施抽象行政行为的主体只能是国家最高行政机关及地方各级立法机关。3.法律特征不同。法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章二、抽象行政行为能否成为行政诉讼的直接对象抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。行政诉讼一般处理的是行政争议，因而行政诉讼的审理对象一般而言就是行政争议。行政争议是指行政机关以及法律法规授权的组织和公民、法人和其他组织在行政管理和行政执法的过程中因为一定的原因而双方发生一定的争议。在这样的争议中一般而言公民、法人和

2023-06-06

191人看过
抽象行政行为
论通知类抽象行政行为的可诉性

黑龙江省大庆市发改委邹晓霞、侯世明各种各样的通知在我国的行政活动中占了很大比重，乔占祥诉铁道部春运票价上浮一案将对通知性质的界定和通知类抽象行政行为的可诉性问题纳入到学术视野。一、通知的性质及其可诉性抽象行政行为一般在两种意义上使用。一是静态意义上的抽象行政行为，指行政机关制订的具有普遍约束力的规范性文件。二是动态意义上抽象行政行为，指行政机关制订具有普遍约束力的规范性文件的活动。具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所做出的处理决定。具体行政行为与抽象行政行为相比，具有特定性和直接性，调整对象是特定的对象，并且对于特定对象的权利义务直接发生影响。具体行政行为与抽象行政行为的概念不同，范围也不一样，在法律适用上以及法律监督方面都有区别，主要表现在以下几个方面：1、调整范围不同。抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，但是具体行政行为仅仅针对特定的人和事。当然是否属于特定的对象

2023-06-06

467人看过
抽象行政行为
抽象行政行为司法审查的必要性和可行性

抽象行政行为指行政主体根据法定权限和程序，针对不特定对象单方制定和发布具有普遍约束力、可以反复适用的行为规范的行为，在此分析抽象行政行为司法审查的必要性和可行性。1、对抽象行政行为司法审查具有必要性。主要体现在：(1)将抽象行政行为纳入司法审查与国际发展趋势相吻合。(2)许多抽象行政行为存在违法急需司法审查纠正。特别是一些低于法律的规章、决定、命令，一般具有一定的针对性和实施性，并且往往成为具体行政行为更直接的依据，其侵害面更大，侵害频率更高，对公民权利的影响更大，因此将其纳入司法审查，是法律正当性、民主性的需要。(3)加入WTO的需要。中国加入WTO后应该按照对外作出的庄严承诺，切实履行WTO项下规定的义务，让自己的法律制度尽量与WTO的规则一致。WTO协定规定每一成员应保证其法律、法规和行政措施与所附各协定对其规定的义务一致。WTO协定明确要求对政府影响贸易的行政措施给予司法审查。因此

2023-06-06

205人看过

抽象行政行为
抽象行政行为该怎么适用

一、抽象行政行为的概念抽象行政行为，是指行政机关针对不特定的对象，制定、发布能反复适用的行政规范性文件的行为。时下，抽象行政行为已成为各国政府进行行政管理的一项重要手段。长期以来，由于立法上一直将大部分抽象行政行为排除在司法审查的受案范围之外，我国尚未建立起监督抽象行政行为的有效机制。抽象行政行为作为具体行政行为的依据和指导，一旦违法造成的损害后果要比具体行政行为更严重，影响面更广更深。因此，从体制机制上加强对抽象行政行为的监督，促进行政机关依法行政，是建设社会主义法治国家的必然要求。抽象行政行为，是相对于具体行政行为的一个学术概念。带有普遍性的观点认为，抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为，具体是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令的行为。这一行政行为相对于行政机关针对某特定对象采取的行为，具有对象非特

2023-04-06

258人看过
抽象行政行为
如何审查抽象行政行为

管理相对人如果认为海关某项具体行政行为依据的规范性文件有问题,可附带提起对这个规范性文件的审查申请。海关行政复议是审查具体行政行为的,也就是说海关管理相对人对海关做出的行政处罚、行政扣留、企业分类、行政许可、减免税审批等具体的事项不服,可以申请上一级海关进行复议。而抽象行政行为是指海关作出的不针对管理相对人权利义务的行政行为,一般包括海关制定规范性文件的行为等。在一般情况下,管理相对人是不能对海关的抽象行政行为提起行政复议的,但是也有例外,即如果管理相对人在对某项具体行政行为提起行政复议过程中,认为这个具体行政行为所依据的规范性文件有问题,可以附带提起对这个规范性文件(抽象行政行为)的审查申请,此时,海关就可以启动抽象行政行为审查机制。某些特殊情况下海关复议机关也可以自行启动审查程序。海关对抽象行政行为审查的启动程序海关对抽象行政行为的审查一定要在行政复议程序中进行,一般情况下是在复议开始

2023-06-06

113人看过
抽象行政行为
对抽象行政行为的理解

抽象行政行为是一学理概念，在动态意义上，系指行政主体针对不特定对象制定具有普遍约束力、可以反复适用的规范性文件的行为；在静态意义上，指由此形成的规范性文件。在行政行为理论体系中，抽象行政行为是与具体行政行为相对应的范畴，二者是行政行为的两种基本类型。对抽象行政行为应结合具体行政行为着重从以下方面理解：一、抽象行政行为是制定规范性文件的行为，其内容是对社会关系的一般调整在法学理论中，根据法律文件的法的规范性（法的规范性是指所具有的规定人们的行为模式、指导人们的行为的性质）差别，将之分为规范性（法律）文件与非规范性（法律）文件。规范性法律文件是有权制定法律规范的国家机关制定的规定人们的行为模式和标准，具有普遍约束力的法律文件，它是对社会关系的一般调整，是个别调整的依据，如法律、行政法规、地方性法规等。非规范性文件是有关国家机关在适用法的过程中，对社会关系进行个别调整所作出的法律文件，如司法裁判

2023-06-06

227人看过
抽象行政行为
抽象行政行为审查申请怎么提起？如何进行抽象行政行为审查的申请？

一、怎么进行抽象行政行为审查申请根据《行政复议法》第七条的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的除国务院以外的各级人民政府的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规定(即抽象行政行为)的审查申请。现实生活中，我国有些地方政府和部门存在乱发文件的现象，不仅侵犯单个公民、法人或者其他组织的合法权益，还在一定程度上侵犯了所有行政相对人的合法权益。允许申请人在对具体行政行为申请行政复议的同时，还可以申请审查抽象行政行为，这就建立了一种由申请人启动的对违法抽象行政行为的监督、审查机制。这不仅有利于保障行政管理相对人的合法权益，还有利于扩大人民群众对政府的监督范围，促进依法行政，推进依法治国。二、对抽象行政行为提出审查申请的条件对规范性文件提出审查申请是有条件的，就是该规范性文件必须与影响行政相对人权利义务的具体行政行为相联系，是作出具体行政行为所依据的规范性文件，并

2023-06-03

171人看过

抽象行政行为
行政诉讼相关行政行为中的抽象行政行为

抽象行政行为行政诉讼法是不进行管理的。法院不进行管理的案件分别有：行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。一、行政复议的意义行政复议具有以下重要作用：第一，行政复议是解决行政争议的一种行政方法。行政争议是行政活动实施中的一种障碍、阻塞和不畅，在一定时期内还使行政关系处于一种不确定的状态。这种争议解决不好，或者会影响行政效率，影响对国家事务的行政管理活动，或者会使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害。所以必须通过建立良好的法律制度加以解决，使合法。正确的行政决定得以贯彻执行，违法、不当的行政行为得以撤销或者废止，公民、法人或者其他组织的合法权益受到的损害得以恢复，从而为公民、法人或者其他组织提供良好的救济。第二，行政复议是以具体行政行为为审查对象的行政审查制度。行政复议机关对作出

2023-04-10

483人看过
抽象行政行为
那么，抽象行政行为有哪些呢？

按照抽象行政行为所制定的内容和想要达到什么目的为依据，将其分为执行性、补充性、自主性这几种。政府机关直接执行一些法律相关规则规章的叫执行性抽象行政行为；在政府机关在法律规章制度原基础上里再补充一些相关信息的，叫补充性抽象行政行为；自主性的抽象行政行为则是政府机关直接在一定的范围内制定的相关法律法规。一般发布规章制度的政府机构地方是国务院还有每个地区的人民政府，根据法律规定，乡镇及县级以上的人民政府都有发布决定和命令的权力。但同时，县级以上的人民政府有权对县级以下的相关部门单位不正确的规章制度提出撤销或改变。好比如2005年9月28号的考公务员超龄被拒案，主人公因为没有符合报考公务员的年龄规定而不能报考，他认为这种强制性的条件违反了职权法定、依法行政的原则，于是向法院诉讼，但却被法院驳回这件事，就是属于典型的抽象行政行为。抽象行政行为司法审查的基本原则和审查标准在司法审查的基本原则方面，域外

2023-08-17

255人看过
具体行政行为
存在“视为具体行政行为”的抽象行政行为吗？

昨晚读了几页胡建淼主编的《行政行为基本范畴研究》。第一章，具体行政行为和抽象行政行为，王正斌撰。在文章的最后一段，书中写道：在实践中存在这样一种情况，行政主体为了避免被诉，讲本应作出的具体行政行为以抽象行政行为作出比如，某县从事金矿开采的企业只有一家，县政府与该企业有纠葛，县政府为了整治该企业，规定说本县从事金矿开采的企业每月要缴纳利润50%的管理费。作者认为，这一行政行为是抽象行政行为无疑，但是从价值判断的法律政策上来考虑，在实践中可以将其视为具体行政行为以保护相对人的合法权利。那么，究竟是否存在视为具体行政行为的抽象行政行为?我认为，至少从作者所举的例子来看，这样的行为是不存在的。首先，依据作者观点，由于存在行政行为理论上一分为二的截然划分的可能性，因此我国行政诉讼法就不会允许出现这样的例子。其次，抽象行政行为要产生效力，必须具体化，即针对个别行对人进行个别意思表示。这是抽象行政行为的

2023-06-06

242人看过
抽象行政行为
怎么进行抽象行政行为审查申请

根据《行政复议法》第七条的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的除国务院以外的各级人民政府的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规定(即抽象行政行为)的审查申请。现实生活中，我国有些地方政府和部门存在乱发文件的现象，不仅侵犯单个公民、法人或者其他组织的合法权益，还在一定程度上侵犯了所有行政相对人的合法权益。允许申请人在对具体行政行为申请行政复议的同时，还可以申请审查抽象行政行为，这就建立了一种由申请人启动的对违法抽象行政行为的监督、审查机制。这不仅有利于保障行政管理相对人的合法权益，还有利于扩大人民群众对政府的监督范围，促进依法行政，推进依法治国。一、对抽象行政行为提出审查申请的条件对规范性文件提出审查申请是有条件的，就是该规范性文件必须与影响行政相对人权利义务的具体行政行为相联系，是作出具体行政行为所依据的规范性文件，并在对具体行政行为不服时一并提出，

2023-04-04

367人看过

破产责任
抽象的行政行为是否有上诉权

抽象行政行为不可诉，修改前的行政诉讼法将具体行政行为规定为提起行政诉讼的起诉权标准，立法本意是为了排除与之对应的抽象行政行为，但废除“具体行政行为”的概念，也不意味着抽象行政行为就此纳入了行政诉讼的受案范围。按照行政诉讼法第十三条第二项的规定，直接针对“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍拘束力的决定、命令”等抽象行政行为的起诉，仍然被排除在受案范围之外。又按照行政诉讼法第五十三条的规定，如果公民、法人或者其他组织认为（具体）行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，只能在对（具体）行政行为提起诉讼时，才可以一并请求对该规范性文件进行审查。破产程序中的可诉行政行为分析本文所称破产程序中的可诉行政行为，指破产行政管理行为和发生在破产程序中的其它行政行为。主要包括以下五类：（一）政府相关部门对债务人破产申请的批准行为我国破产法第8条第1款规定债务人经其上

2023-06-30

342人看过
抽象行政行为
行政复议附带审查抽象行政行为

行政复议附带审查抽象行政行为是怎样的呢?附带审查抽象行政行为是指申请人不仅对具体行政行为不认同，而且对具体行政行为所依据的行政法规认为违反宪法和法律，请求复议机关对其一并审查。行政复议作为一种行政上的救济制度，它有自己存在的价值，能够弥补司法救济的不足。因此，将抽象行政行为纳入行政复议法的范围是很有必要的。抽象行政行为是行政机关正对不特定对象法布的能够反复使用的行政规范性文件的行为。对抽象行政行为的监督主要是通过非诉方式进行。主要有三种：一是人大和上级行政机关的监督;二是备案审查;三是在行政复议中可以对下列抽象行政行为进行审查：(一)国务院部门的规定;(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;(三)乡、镇人民政府的规定。但是在行政复议中对这些规定的审查申请，只能随针对具体行政行为的复议申请附带提出。(1)这些抽象行政行为不包括国务院行政法规、各部委规章和地方政府规章，第7条第1款所

2023-04-22

488人看过

换一批

#行政法律

北京

律师推荐

查看全部律师

#行政法律知识导航

行政法知识频道

展开

#抽象行政行为

词条

抽象行政行为

抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。其特点是： (1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。 (2)效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具... 更多>

扩展阅读

#抽象行政行为