外资企业发起人股份的流转也是一个值得关注的问题，目前各地商务审批部门对于外商投资股份公司的法律适用多以原对外贸易经济合作部《关于设立外商投资股份公司若干问题的暂行规定》（对外贸易经济合作部令［1995］第1号，以下简称《暂行规定》）作为审批的主要依据。根据《暂行规定》第八条规定，“发起人股份的转让，须在公司设立登记3年后进行，并经公司原审批机关批准”。如前所述，《业务规则》对于发起人股票锁定期没有规定，仍然应当遵守《公司法》一年转让限制期限的规定。由此可见，对外资企业在新三板挂牌后其发起人的股份转让限制，目前存在法律适用的选择问题。

笔者认为，应当适用《公司法》第一百四十一条对股份公司发起人股份的限售期为一年而非《暂行规定》中的三年的规定。理由如下：首先，现行《公司法》系2013年修订后施行，根据“新法优于旧法”的原则，应当适用《公司法》的规定。其次，《暂行规定》仅作为部门规章，而非法律，所以不适用“特别法优于一般法”的原则。根据《公司法》规定“外商投资的股份有限公司适用公司法；有关外商投资的法律另有规定的，适用其规定”。但作为规范外商投资的《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》并未规定外商投资企业可采取股份有限公司形式，也就没有关于股份有限公司股票限售期的规定。作为部门规章的《暂行规定》显然不能作为特别法。

外商投资股份公司设立程序及所需文件资料

申办资格：

1、有符合规定的名称；

2、有审批机关批准的合同、章程；

3、有固定经营场所、必要的设施和从业人员；

4、有符合国家规定的注册资本；

5、有符合国家法律、法规和政策规定的经营范围；

6、有健全的财会制度，能够实行独立核算，自负盈亏。

申办手续：

1、由法定代表人签署的外商投资企业登记申请书；

2、企业名称登记核准通知书（原件）；

3、审批部门的批复（复印件），募集设立的股份有限公司还应提交国务院证券管理部门的批准文件（原件或加盖企业公章的复印件）；

4、批准证书副本（一）；

5、创立大会的会议记录（原件）；

6、董事会、监事会决议（原件）；

7、公司章程（原件）；

8、筹办公司的财务审计报告（原件）；

9、验资报告（原件）；

10、国有企业若以实物投资，必须提供国有资产管理部门的确认文件（原件）；

11、投资者的银行资信证明（原件）；

12、投资各方董事会成员任职文件（原件）；

13、董事、监事签字及总经理登记备案表；

14、董事、监事身份证明（复印件）；

15、住所的使用证明，房屋产权证或土地使用证，若是租赁还需提供租赁期限至少一年的租赁协议（原件或加盖企业公章的复印件）。