一、承包关系下工人工资由谁承担

包工头承担工人工资，包工头是雇佣人，赔钱不是不给工人发放工资的理由。如果不支付工资，劳动者可以打电话投诉到当地劳动执法监察大队，也可以直接向法院起诉，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令。

《保障农民工工资支付条例》第三十条

分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。

二、发包人和承包人的区别

1、发包人和承包人的区别有以下两点：

(1)定义不同，发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的法律规定继承人;承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的法律规定继承人;

(2)义务不同，承包应人确保建设工程质量达到合同约定的标准;发包人应支付价款，接收工程。

2、法律依据：《中华人民共和国民法典》第七百九十一条

发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

三、承包人与发包人的责任是什么

1、施工工程的承包人在签订施工工合同履行的此施工的过程中，承包人必须要承担的责任是;

(1)必须要按照签订的施工合同上表明的施工日期进行现场施工，并按照施工合同上签约的发放图纸时限给发包人;

(2)承包人的守时开工是实施工程的最主要确保条件;

(3)施工工程的承包人进入了施工现场前还要做好这项施工工程的实施工程的整个方案，一定要购买好此次工程所需要的材料和设备，此次施工的场地使用也需要处理，场地是否平整，水电以及道路要保持绝对的畅通安全。这些进入施工现场的前期工作一定要做好;

(4)承包人随时要面临着发包人的督察，但是发包人督察的前提必须不能妨碍承包人工作才行，承包人也不可以各种理由拒绝发包人随时督察施工工程的进度以及工程的质量;

(5)承包人对此工程的施工质量必须按照签约的施工合同标准质量来实施。如果施工工程的质量因为承包人的原因不符合施工合同标准质量，此施工合同的发包人可以要求承包人返工知道施工合同标准质量合格为止;

2、施工工程的发包人在签订施工合同履行的施工的过程中，发包人必须要承担的责任是;

(1)发包人也要做好工程施工前的工作，和承包人一样，施工工程的发包人进入了施工现场前还要做好这项施工工程的实施工程的整个方案，一定要购买好此次工程所需要的材料和设备，此次施工的场地使用也需要处理，场地是否平整，水电以及道路要保持绝对的畅通安全;

(2)发包人要督察此施工工程承包人要守时开工去施工现场进行施工。如果发包人监督到承包人没有按照签约的施工工程合同约定执行，有权利让承包人赔偿;

(3)发包人向承包人提供的原料以及所需要的设备的所有质量需要符合标准，如果不符合标准造成事故的需要承包方承担责任;

(4)发包人要对承包人施工工程的质量以及工程进度随时督察。前提是不能耽误承包人的正常工作;

(5)发包人对整个工程的验收。承包人工程施工完成后，发包人应该及时的对此工程进行验收。发包人验收时就要根据施工图纸以及国家颁发标准来验收;

(6)最后验收成功后，支付费用;

根据法律规定：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人;

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人;

禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。