签订的施工合同发改委备案是无效的。发改委对政府投资的项目实行审批制，对涉及重大资源配置的项目实行核准制，对企业投资的不涉及资源配置和基础设施建设的项目实行备案制。发改委备案就是说同意项目立项了，从产业结构调整等角度同意项目建设，可以办理环评、土地等手续了。向发改委提交备案报告，审批以后给发一个备案证。发改委文件要求，达到5亿元人民币或等值外币的，应在国家发改委备案；而不足5亿元或等值外币的，应该在省级人民政府确定的备案管理部门备案。具体需要的资料可以去当地的行政服务大厅发改委窗口去咨询，按照他们要求的准备就行。

一、项目的备案和立项有什么区别

（一）两者的概述不同：

1、项目备案的概述：项目备案制的全称是企业投资项目备案制，是适用于企业投资一般项目的管理制度，也是投资项目的前置条件之一。

2、项目立项的概述：指成立项目，执行实施。特别是大中型创业项目或行政收费项目，要列入政府、社会、经济发展计划中。项目通过项目实施组织决策者申请，得到政府发改委部门的审议批准，并列入项目实施组织或者政府计划的过程叫发改委立项。

（二）两者的相关规定不同：

1、项目备案的相关规定：备案申报单位申报项目备案时，应根据有关法律、法规和规章规定提供相关材料，并如实提供营业执照、项目法人基本情况、法定代表人证明书等书面证明材料，并加盖本单位公章。

备案机关应对备案申报单位提供的材料和《申请表》进行核查，对材料不齐或不符合相关要求的，应及时一次性告知需更正补齐的资料。待资料更正补齐后正式受理。

2、项目立项的相关规定：申请项目的立项时，应将立项文件递交给项目的有关审批部门。立项报告包括项目实施前所涉及的各种由文字、图纸、图片、表格、电子数据组成的材料。不同项目、不同的审批部门、不同的审批程序所要求的立项文件是各有不同的。

（三）两者的条件不同：

1、项目备案的条件：

(1)是否符合有关法律、法规、规章和产业政策、生产力布局和行业准入标准。

(2)是否符合即期宏观调控政策。

(3)是否符合应予备案的项目范围。

2、项目立项的条件：

(1)有相应资格的咨询机构编制的申请报告(包括项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用规划和能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效果分析)。

(2)城市规划部门出具的选址意见。

(3)国土部门出具的项目用地预审意见，房地产开发等经营性投资项目需提供土地公开拍卖确认书。

(4)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

(5)根据有关法律法规应提交的其他文件。