根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》(105号令)第29条规定，有下列情形的可以扣留驾驶证：

(一)饮酒后驾驶机动车的;

(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;

(三)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;

(四)驾驶有拼装或者达到报废标准嫌疑的机动车上道路行驶的;

(五)在一个记分周期内累积记分达到十二分的。

另外，醉酒驾驶机动车;或发生道路交通事故以后，有逃逸行为或构成犯罪的要被吊销驾驶证，在吊销之前驾驶证也会被扣留。

一、他人非法扣留驾驶证证件如何处罚

驾驶证被公安交管部门以外的任何单位或者个人非法扣留，驾驶人知可以向公安机关报案，由公安部门协助追回。也可以直接到公安交管部门车管所办理遗失补领手续，驾驶人补领驾驶证后，原驾驶证失效，不能使用。他人非法扣留驾驶证证件的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。

《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条

公安机关交通管理部门以外的任道何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶内证。

《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十三条

机动车驾驶人补领机动车驾驶证后，原机动车驾驶证作废，不得继续使用。

《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条

有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：

(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;

(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;

(三)造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的;

(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;

(五)强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的;

(六)违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的;

(七)故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的;

(八)非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。

行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证;有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。