（一）国有土地使用证和集体土地使用证就是对国有土地和集体土地的登记证书。两者的不同主要在于国有土地和集体土地性质的不同。集体土地只能由该集体成员申请集体土地使用权；国有土地只能由国家支配或通过招标等方式；（二）是否可买卖不同：集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设等等，有诸多限制。国有土地使用证就没有那么多的限制，可以买卖，可以抵押贷款，可以自由流通。（三）集体土地在申请时时免费获得的，但国有土地是交了土地出让金才可以使用的。所以两种类型的土地在国家征收土地时给予的补偿也是不同的。看了上文的介绍，大家已经知道集体土地使用证哪里办了吧，一般来讲，就是当地的国土资源局，但是即使知道了办证地方，我们还要知道办证的流程，行为人在办证时是需要申请的，然后工作人员还会审核是否满足办证的条件，否则是无法顺利办理集体土地使用证的。

国有土地使用证的登记意义

第一、开展城镇住房土地登记发证是土地行政主管部门加强城镇土地管理，依法管地的重要手段。土地登记是确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护土地权利人对土地的合法权益的一项重要的法律制度。土地使用证书是土地使用者合法用地唯一的法律凭证。《城市房地产管理法》第五十九条规定：国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。《土地管理法实施条例》第三条规定：国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。作为政府部门，只有做好城镇住房土地登记发证工作，才能保证法律的全面贯彻实施，达到持证管地，凭证用地的目的。

第二、开展城镇住房土地登记发证工作是保护房地产权利人合法权益的实际行动。随着住房制度改革的深入，住房私有化进程的加快，购房己成为城镇居民一项重要的投资。土地价值作为住房价值的一部分在不同地段的房价中显露无遗。房地产开发商在取得土地开发权之后都要领取土地使用证，以保证自己在开发期间的合法权益。土地登记部门对最终土地使用者的房地产权利人颁发土地使用证，是保护房地产权利人合法权益，为权利人服务的实际行动。

第三、开展城镇住房土地登记发证为促进房地产市场规范运作奠定了基础。为适应城镇住房制度改革的深化，规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易，促进房地产市场的发展和存量住房的流通、《己购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部69号令）规定，上市交易的已购公有住房和经济适用住房，必须同时提交房屋所有权证和土地使用证。土地使用证是住房流通的前提条件、也是城镇住房拆迁补偿不可缺少的要件。

第四、开展城镇住房土地登记发证为征收土地有偿使用税提供了依据。中国依法实行国有土地有偿使用制度。1988年11月1日开征的城镇土地使用税和1994年1月1日开征的土地增值税都是以土地面积、等级、价值为基础计算出来的。土地作为不动产，其不可移动性决定了土地登记的内容除权利人外，还包括土地面积、用途、等级、价值等因素，这些因素也是土地有偿使用税的计税依据。因此，开展城镇住房土地登记发证，不仅可以规范房地产交易秩序，也是防止国有土地资产流失的有效措施。

《土地管理法》第九条，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。