咋看待聘任制公务员“零辞退”
来源:法律编辑整理 时间: 2023-04-24 18:50:28 477 人看过

2006年8月,深圳被确立为全国唯一的试点城市,启动公务员分类管理制度改革。深圳试点公务员分类改革后的几年内,深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名,但无一人被解聘。依据深圳的公务员分类改革规定,以后新进入深圳行政执法类、专业技术类职位的公务员全部实行聘任制(据4月6日《华商报》)。

按照深圳市相关规定,聘任制公务员年度考核不称职或有两年为基本称职的,用人单位可以解除聘任合同。如今,试点7年多来,3000多名聘任制公务员无一被辞退,也就意味着,这些人当中竟没有一名不称职的。看来,这是要为人民服务到老的节奏啊!

有人可能会问,难道这些人真的个个都如此优秀,让人挑不出毛病?如果真能达到这个程度,我只能说是一个奇迹。不过,从咱们日常的经验出发,面对太过美好的奇迹,我们还是应该保持一点质疑和追问的精神,才可能接近事实真相。

首先,3000多名聘任制公务员无一不称职,这只是一个考核结果,不管你相信还是不相信,它都摆在那里。问题的关键可能还在于,这样的结果,是怎么考核出来的?要是考核机制没有问题,那么我们不妨为这些高素质的聘任制公务员大方点赞;如果考核机制本身存在缺陷,那就需要另当别论了。

而据新闻披露的信息,我们其实不难发现一些问题。比如,聘任制公务员考核内容、方式与委任制一样,对勤、德、廉等方面进行考核。考核时,一般是由自己写一份总结,然后由领导和同事打分,考核基本能过。用当事人的话来说就是,这种考核主要还是看你与领导和同事之间的关系来定。而现行公务员考核机制,又是一个以内部封闭化为主要特征的自说自话性质的自我考核、内部考核,并没有作为公务员服务对象的社会公众的充分有效参与。

另外,现在公务员群体中,委任制、选任制、聘任制多轨并行的情况下,真正属于聘任制的公务员,只是很小的一部分。聘任制公务员又是做一些技术类、事务类的工作,本身就没有太大的创造性,也没有太大的行政权力。只要工作态度端正,工作没有失误,就应该是一个比较稳定的工作,被辞退的几率本来就比较小。而对于占多数比例的委任制、选任制公务员来说,他们除非犯重大错误,更是不会有被淘汰的危险。

改革很难一蹴而就,任何一项改革,都是一个庞大的系统工程,某一方面的改革是否成功,往往取决于与之配套的相关措施能否跟进。如果考核、淘汰机制不完备,强制退出机制就无从谈起;而如果不能最终将聘任制适用到所有公务员身上,光靠新瓶装旧酒式少数聘任制人员,也谈不上打破铁饭碗和带来鲇鱼效应,顶多是在形式上要签几次合同而已。

公务员聘任制是一种以契约为基础的、具有灵活任期的任职方式,从改革的初衷来看,是要引入市场的手段,解决公务员能进能出、释放活力的问题,让公务员最终回归职业化和正常化。深圳试点聘任制公务员7年多零辞退,尽管没有让我们看到期待中的结果,但也不能因此就否定聘任制改革的价值;相反,如果能找出偏离政策初衷的症结所在,对于完善公务员聘任制或许并没有什么坏处。

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