一、内因部分

1、企业经营者法律意识淡薄

多数企业高层不重视法律学习，法律意识比较淡薄，他们要么是因为没有时间学习，要么觉得企业遇到法律问题的情况毕竟不多，要么认为遇到法律问题可以咨询律师或者请律师打官司，没有必要专门进行学习。

另外，企业对员工的法律培训也不够重视。大多数企业认为员工没有必要进行法律培训，还有部分企业认为员工懂得法律就不容易管理，反而对企业不利。

其实，企业的法律风险存在于企业生产经营的各个环节，各个环节的员工都有可能因不懂法而给企业带来损失和法律风险。

2、企业内部管理制度不完善

有的企业为了提高业绩，把业务合同章或者盖章的空白合同交给业务人员随身携带，签了合同也不代查，对合同文本也无备案管理制度。有的企业在接受对方财产抵押时不做或很少做抵押财产合法性代查，有的企业在接受对方保证合同时不代查或很少代查对方签约人是否有权签约以及保证人是否有能力进行担保。其实，企业法律风险绝大多数来自企业内部管理的问题，如果企业能够从内部管理上下一番功夫，企业法律风险将大大减少。

3、企业重大决策缺少民主程序

很多企业的经营管理者喜欢凭自己的经验决策而不相信法律的预防功能，更不清楚法律赋予企业的权利和应当承担的义务，常犯经验主义的错误。

调查显示，91．2％的企业在重大决策时没有律师、法律顾问参与讨论，64．8％的企业在投资和担保合同签署的程序方面没有股东会、董事会集体讨论决定，也就是说在关于投资和担保这样重大问题上一般由董事长、总经理或厂长一人拍板决定。这样很容易造成决策失误，给企业带来法律风险。

4、企业对法律事务的投入不足

一是绝大多数企业没有设置专门从事法律事务的职能部门；二是绝大多数企业没有聘请专业的法律顾问；三是绝大多数企业在法律事务上面的支出较少，按国际惯例企业法律事务方面的开支一般占到销售收入的1％，但是绝大多数企业在法律事务方面的开支甚至连销售收入的千分之一都不到，有些企业甚至在法律事务方面的开支为0，尽管我们不能用国际惯例来衡量我们中小企业，但这至少说明了我们中小企业对于法律事务的不重视。

二、外因部分

1、经济环境的影响

国际金融危机的发生对企业的生产经营造成巨大影响，企业的各种法律风险和纠纷集中大量爆发，说明我们中小企业在抗击市场环境变化的能力上不足，应对法律风险的能力不足，同时，也说明我市经济过度依赖外向型风险过大，经济发展方式转变和经济结构调整迫在眉睫。

2、法律政策的影响

法律政策的调整是企业不可控制的因素之一，也是企业发生法律风险的重要原因。原来企业合法或不违法的经济活动，由于法律法规的不断出台和调整，就有可能不再合法，从而给企业带来法律风险。

3、国家机关的影响

企业来自行政管理和司法程序的法律风险。企业存在行政管理法律风险，原因有两个方面，一个方面是企业自身不遵守相关的法律法规，这属于企业内部的原因，另一个方面是一些行政机关不依法行政，这属于企业外部的原因。行政机关不依法行政，表现在：一是行政不作为，相互推诿、踢皮球、拖延办理时间；二是乱作为、越权作为，如乱收费、乱处罚，擅自增设行政许可条件或办理手续；三是程序违法或者适用法律错误，如不按规定送达处罚决定书，适用已经失效的法律、行政法规。

企业来自司法程序的法律风险主要体现在：一是企业因客观原因举证不能，承担败诉风险；二是诉讼程序代理期限对纠纷及时处理的影响；三是法院诉讼保全、强制执行等，可能影响企业正常生产经营的风险。

4、其他市场主体的违约和侵权。