1998年6月12日国税明电［1998］20号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

受亚洲金融危机的影响，今年我国外贸出口形势严峻。为此，国家税务总局领导

多次强调，为支持和促进外贸出口的增长，各地国家税务局要把加快退税进度作为当

前的一项政治任务来抓，绝不允许无故拖延迟税，影响退税进度。但据统计，今年1

－5月份，全国累计出口退税105．79亿元，完成全年退税计划的20．3％，

比去年同期下降9．4％，尤其是宁夏、福建、安徽、湖北、北京、宁波、江苏、河

南、云南、陕西等省（市、自治区）下降幅度较大，必须尽快改变这种状况。

分析当前退税进度下滑的原因，既有客观的也有主观的。客观上，受亚洲金融危

机影响，外贸出口增长幅度不大，出口企业申报退税少，个别企业到4月份还没有申

报当年出口货物退税；同时5月份以前属清算期，出口企业和退税机关忙于清算工作，

在一定程度上也延缓了退税进度；主观上，也确有一些地区税务机关的领导和干部对

当前出口面临的严峻形势认识不清，没有看到加快退税进度的重要性，甚至认为外贸

出口是否增长与退税工作关系不大，出口企业不申报退税与已无关，对总局提出加快

退税进度的要求，不抓紧落实。这种观点和做法是不对的，应该受到批评。

针对上述情况，为加快出口退税进度，切实支持今年出口创汇任务的完成，经研

究，我局提出如下要求：

一、请各省（市、自治区）国家税务局对本地区今年1－5月份出口退税情况进

行细致的分析，切实摸清家底，做到心中有数。退税进度偏慢的要找出退税进度下滑

的具体原因，并在严防骗税问题发生的前提下，依据总局有关文件制定相应的加快退

税进度措施，扭转本地区退税进度偏慢的状况，绝不能因退税因素影响今年出口创汇

任务的完成。

二、要会同外经贸主管部门督促出口企业建立出口货物退税单证收集制度，规范

退税申报工作。凡1－5月份当年出口没有申报退税或申报退税额不到应退税额50

％以上的，要列名企业进行统计，了解未申报原因，帮助企业提出解决问题的具体措

施，同时将名单送当地外经贸主管部门，请其督促企业加快申报。

三、积极与海关、外汇管理等部门协调，解决退税审核工作中存在的报关单、外

汇核销单电子信息不全、对审核通过率不高等问题。

四、由于在特殊情况下，税总在出口退税检查中，要求对敏感商品、敏感地区出

口的商品暂停退税的，只要企业重新申报退税，各地退税机关应积极受理并逐一发函

调查，在证实属真出口的，应给予退税，不准推诿。

五、对因前一段时期忙于清算而缓退的1998年应退税款，要加班加点，务必

在6月底前审核、审批完毕并退付给出口企业。在今后清算过程中，应克服困难边清

算边退税，不能因清算而不受理出口企业的退税申报。

六、对出口企业与供货企业串通不开票、不纳税，也不申报退税的行为，要坚决

制止，并严肃查处。要尽快向出口企业讲明这方面的政策，近期总局也将采取相应措

施进行督查。

七、要会同外经贸主管部门教育出口企业从事守法经营，努力做好防骗税工作。

对新近发现的骗税案件必须严肃查处。

八、对以后因非客观因素造成退税进度缓慢的地区，总局将视情况检查，并通报

批评。

特此通知(6)