非211、985歧视由来已久

985工程是指国家为建设若干所世界一流大学而实施的高等教育建设工程。211工程是指国家实施面向21世纪，重点建设100所左右高等学校和重点学科的建设工程。

到目前，211高校共有110多所，985高校共有39所。因为985高校同时也是211高校，所以二者合并总共110多所高校，其中有北大、清华等名校，也不乏西藏大学、石河子大学等西部高校。

湘潭大学校长罗和安表示，教育部主导这两项高等教育建设工程，目前已经被一些单位当成划分高校三六九等的依据。在招聘活动中，有的单位在招聘条款中设置院校门槛，有的甚至明文规定只要211高校毕业生。

据分析，这种院校门槛在地方政府、国有企业的招聘信息中尤为明显。

笔者检索一些招聘网站，发现用人单位这类问题颇为多见，例如杭州市下城区、青海省海东地区、上海市金山区、惠州大亚湾区等地，近年来引进储备人才时明确要求是211工程高校毕业生;也有一些非211高校招聘教师，要求应聘者具有211高校的教育和学术背景。

中南大学公共管理学院一位研究生说：现在用人单位动不动就要求是211高校毕业生，甚至第一学历也得是211的，这让我们这些千辛万苦考研到211高校的本科生情何以堪?一些好点的单位，我们连报名、投简历的机会都没有，更别指望与名校毕业生公平竞争了。

长沙学院就业处处长李学勇多年来负责学生的就业工作。他发现，一些国企不论职位是否需要、是否适合，都喜欢招收名牌高校毕业生，或者只愿意到211、985等重点院校招聘人员。相对来说，民营企业反而会从岗位需要出发，招聘研发人员去重点高校，招聘一线人员就到一般高校。

非211、985歧视有碍公平

专家测算，211工程院校只占全国高校总数6%，毕业生人数不到全国高校毕业生10%，2013年全国高校毕业生高达699万。

据分析，虽然211、985高校的生源质量、师资水平、教学水准确实整体上要优于一般大学，但是不能否认大学生存在个体差异，一般大学也有优秀生。

罗和安认为，社会公平首先应是机会公平。在就业领域，名牌大学不应成为求职者的准入限制，目前还没有充分证据表明非211高校毕业生不能胜任哪些工作。所以用院校门槛来区别对待211和非211高校毕业生过于简单粗暴，实际上剥夺了绝大多数毕业生参与公平竞争的机会。

北京大学社会学教授夏学銮指出，我国农村大学生很多集中于非211工程高校，就业时学历不过硬，又受户籍等限制，这样一来他们的上升通道受阻。这种现象如果代际传递，后果不堪设想。

夏学銮、罗和安等表示，用人单位设置211、985院校门槛，不利于社会选拔多样化人才，也不利于社会阶层流动，对实现高等教育结果公平，会产生十分消极的影响。

先给平等机会，然后接受竞争

中国高等教育学会副会长杨德广表示，此次教育部下发通知提出三个严禁，首次确认含有限定985、211高校等字样的招聘信息应该被禁止。从某种意义上说，此番禁令具有标志性意义，可让全社会意识到，用人单位限定名牌高校行为并非理所当然，是国家教育主管部门不认可的。

效果有待观察。在我国，行政指令是有一定作用的，今后用人单位发布招聘信息，应该不会公开限定211、985高校了，普通大学毕业生至少有资格报名，这是促进就业公平的可喜进步。杨德广指出，教育部禁令只能规范高校和教育行政主管部门，对其他部门和企业尚无约束作用。

作为全国人大代表，罗和安连续多年在全国两会提交议案，呼吁相关部门抓紧制定反就业院校歧视法律条款，维护各类高校毕业生就业权利。

专家建议，目前推出一揽子反就业歧视法可能有困难，而单个部门下发通知又难以保证效果，因此相关部门有必要联合出台规定，禁止政府机关、企事业单位和其他机构在招聘时设置院校门槛，首先在机会上保证大学生就业公平。

长远来看，要抓紧制定反就业歧视法，将性别、年龄、身高、学历、户籍、院校等限制因素予以规范，明确可以设置和不可以设置限制性条款的各种情形，同时还要建立健全纠错和救济制度。罗和安表示。