一、行政违法是什么类型
行政违法,是指行政主体及其工作人员在行政管理活动中,违反行政法律规范并依法应追究行政责任的行为。从广义上讲,行政违法包括行政主体违法与行政相对人违法。
但通常人们所说的行政违法是指行政主体的违法,且主要是行政机关的违法。行政违法可以从不同角度进行分类,以揭示其不同的特点,从而采取相应的法律对策。
二、行政违法的不同程度分类
根据违法的程度,行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法。
1.实质性行政违法,即不具备行政行为实质要件的行政违法,这包括但不限于主体不合格、内容不合法、超越职权、滥用职权等情形。
2.而形式性行政违法,则是指不具备行政行为形式要件的行政违法,主要体现为行为的作出不符合法定程序,或行为的表现形式不符合法律规定的要求等。
区分这两种违法类型具有重要的法律意义:
1.从法律效力层面看,实质违法一般被视为无效行为,自始不具有法律效力;而形式违法则通常属于可撤销行为,通过有效的补救措施可能转化为有效行为。
2.在法律后果上,实质违法主要导致惩罚性行政责任的承担,如行政处罚、行政处分;而形式违法则更多引发补救性行政责任,如撤销违法行为。
三、行政违法的范围与形式分类
根据违法的范围,行政违法可进一步划分为内部行政违法与外部行政违法。
1.内部行政违法指的是内部行政主体,如上级行政机关对下级行政机关的违法指挥或管理行为,这类违法主要局限于行政系统内部,其救济手段也相应地限于行政救济,不受司法审查。
2.外部行政违法则是指外部行政主体,如公安机关、税务机关等,在行使职权过程中违反法律规定,侵犯公民、法人或其他组织合法权益的行为。
这类违法不仅可以通过行政救济途径解决,还允许受害者通过司法救济途径,如提起行政诉讼,来维护自身权益。
此外,根据违法的形式,行政违法还可分为作为行政违法与不作为行政违法:
1.作为行政违法表现为行政主体积极地实施了法律所禁止的行为;
2.而不作为行政违法则是指行政主体未按照法律规定履行其应尽的职责或义务。这两种违法形式均是行政法律规制的对象,且在行政诉讼中均可作为诉讼对象。
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