居委会主任若召开居民代表大会，代表绝大多数居民的意见签订的合同，且未损害国家和集体的利益，其行为依法受法律保护。若居民组意见统一，依法委托居委会主任签订的合同，法律予以支持。但若居委主任未经大多数居民同意，超越职权擅自签订合同，其行为严重损害了大多数居民利益的行为，不受法律保护，合同无效。

一、什么是行政机关的内设机构

机关内设机构，系指独立机构的内部组织，又称内部机构。内设机构一般不能单独用本机构的名义对外行使职权，通过所从属的独立机关的名义来行使所赋予的职权。

按照我国行政法的基本原理，各级人民政府及其工作部门可以依法设立下属的行政组织，但是，两者设立的下属机构并非都是派出机构。一般来说，人民政府设立的下属机构称为派出机关，而人民政府工作部门设立的下属机构才称为派出机构。

在我国现行的行政管理体制中，派出机关主要有三类：省人民政府派出的行政公署，区人民政府派出的街道办事处和县人民政府派出的区公所。而派出机构则比较多，如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等，不一而足。

内设机构没有独立的法律地位，不能成为行政诉讼中的被告，而派出机关和派出机构则不同。

但派出机关和派出机构在许多方面也存在明显区别：首先派出机关的职权范围涉及到所辖区域的方方面面，而派出机构往往只涉及某一项行政职权；其次，在法律地位上两者区别明显，派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位，而派出机构在有法律法规规章授权的情况下，则具有独立法律地位，否则将不具有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。

二、政府部门，行政单位和事业单位的区别

1、内涵不同：政府部门、行政单位是国家机关，而事业单位是实施政府某项公益服务的部门，是社会服务组织。

2、担负的职责不同：政府部门、行政单位是负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥；而事业单位是为了社会的公益目的从事教育、文化、卫生、科技等活动。

3、编制和工资待遇的来源不同：国家部门、行政单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。事业单位由全额拨款的，有部分拨款的，还有事业单位企业化管理的。行政单位人员的工资按《公务员法》由国家负担，而事业单位则根据不同的管理模式实行不同的待遇。行政单位或事业单位根据根据工作性质，也有具有行政事业编制的非公务员的人就职，一般是从事后勤保障的工勤人员，他们的待遇除职权不同外，收入和公务员完全一致。