今年的国庆黄金周是第十五个黄金周，与往年相似的是在假期中出现的各种拥堵：热点景区人满为患、赏风景变成了看人头，九寨沟等景区发生大规模游客滞留事件，一些地方的宾馆客房一房难求，部分骨干交通线路一票难求这些问题在给人们带来烦恼和不便的同时，也凸显了我国旅游业仍然处于传统的观光型阶段，而如何推动旅游业的转型升级，如何破解黄金周的拥堵难题正变得日益迫切。

针对黄金周出现的各种拥堵，一些人士提出景区要加大接待和管理的能力，做好信息预警和游客的疏导等方面的工作;游客要理性地选择出游的时间和地点，提前安排交通、食宿等;诸如此类的建议，虽然是我们旅游业急需补齐的短板，也可以在一定程度上缓解假期中出现的各种拥堵，但是这却并不能从根本上解决问题。

人们之所以扎堆出行、旅游，并非不知道会遇到各种拥堵，并非愿意去体验这些烦恼，只不过这是在现有的休假制度安排下迫不得已的选择。对于很多工薪阶层来说，只有在法定的假日中才能有比较宽裕的时间旅游或回家。而随着人们休闲需求的升级，以黄金周全民大规模休假、出行为特征的假日模式，由于缺乏错峰调节空间和能力，正日益变得跟不上时代的步伐。因此，如何改革现有的休假制度，让人们可以将休闲、度假或旅游需求分散到一年中的多个时段，去规避或纾缓扎堆出行、旅游带来的各种矛盾和问题，已显得非常的迫切，这也考验着有关部门的行政效率和智慧。

关于休假制度改革，民间其实已提出了不少的建议。譬如推动带薪休假制度的落实，则有利于促进人们自由选择出行的时段。为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，虽然我国早在1995年的《劳动法》中就明确提出国家实行带薪年休假制度，2008年施行的《职工带薪年休假条例》对于带薪休假又作出了更加具体的规定，但是由于劳资关系中劳动者处于弱势地位、执法部门监管执法不到位等多方面的原因，导致带薪休假这一写在纸上的权利却屡屡遭遇落实难的尴尬。因此，如何从法律层面进一步推动带薪休假制度的落实，对于推动我国旅游业转型升级、缓解黄金周拥堵则变得至关重要。

当然，除了落实带薪休假制度之外，有关部门还应该充分听取民间的建议，在休假制度上进行大胆地改革和创新。要摒弃一些专家拯救传统休假制度的思路，要大胆听取并采用新的建议和意见。在形式上，出于慎重的考虑，可以先在一些地方进行试点，在不断吸取经验、教训并加以完善之后，然后在比较大的范围内进行推广;同时也要鼓励各地各地区根据自身实际，在一定的范围内大胆地进行探索。

总之，只要有利于推动我国休假制度改革的做法，都应该给予支持和鼓励，也只有这样，才能不断地让改革的红利惠及广大民众。