(蓬政发[1997]125号文公布)

第一条为了加强对全市农村宅基地的管理，合理利用土地，保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施办法》等法律、法规，结合全市实际，特制定本办法。

第二条农村建设要以旧村改造为主。农村居民的宅基用地要按照批准的乡(镇)村建设规划安排，严格控制用地规模。

第三条农村居民的住宅建设，要充分利用原有的宅基地和村内空闲地，不占或少占耕地，鼓励利用荒地、坡地、劣地，提倡建公寓式楼房。

第四条农村居民建住宅实行指标控制、计划管理，市计划和土地管理部门下达的农房计划指标，实行逐级分解、落实到村。

第五条农村居民住宅建设用地面积要严格控制，不得突破。全市农村居民住宅用地面积为二分五厘，城市规划区内可控制在二分以内。

第六条农村居民申请宅基地必须具备下列条件之一的方可批准：(一)年满18周岁的农村居民因需做结婚准备(包括女娶男)确需建新房的;(二)原住宅影响村镇规划和交通，需要拆迁的;(三)因国家或乡(镇)企事业建设，原住宅需拆迁的;(四)回原籍落户，定居者原村中确无住宅的。

第七条农村居民申请宅基地属下列情况者不予批准：(一)凡不符合第六条所列条件者;(二)凡出卖、出租房屋，又申请建房者;(三)不服从乡村统一规划者。

第八条农村居民申请宅基用地的审批程序：(一)建房户向村民委员会提出宅基用地申请;(二)村民委员会根据乡镇政府下发的切块用地指标，经群众评议、研究后，张榜公布，并把名单报乡镇土地管理所;(三)乡镇土地管理所根据当年的用地计划，对符合建房条件的进行审核，使用耕地的由乡镇政府签署意见报市土地管理部门审批，使用非耕地、村内空闲地的，由乡镇人民政府审批，报市土地管理部门备案。报批宅基地应绘制位置图并标明四至;(四)宅基地审批后，由规划部门根据市政府批准的乡(镇)、村庄规划及批准的宅基地面积和地类，实地放线后方可施工建设;(五)房屋竣工后，建房户应向乡镇土地管理部门申请验收，验收合格后，给予确权发证，发放土地使用证，并持土地使用证到房管部门办理房产证。

第九条农村居民因规划需要办理迁建住宅用地手续的，新房建成后，旧房应无条件拆除，将原宅基地退还给村集体。

第十条农村居民需要翻建房屋的，应向当地乡镇土地管理所提出申请，经审核后，报乡镇政府批准，并报土地管理部门备案。

第十一条农村居民未经批准，或者骗取批准手续，非法占地建住宅，批准手续无效，限期拆除，或没收新建的房屋。

第十二条各级管理人员要秉公执法，依法办事，对徇私舞弊，以权谋私者，要严格追究责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条本办法自发布之日起施行，原蓬政发[1990]第113号《蓬莱县人民政府关于加强农村宅基地管理工作的意见》同时废止。