案例回放:去年某市政府采购中心组织了全市校车安装行驶记录仪的招标,招标公告中明确指出竞标企业的标价不得高于采购预算,一旦高于采购预算,将会被取消竞标资格,但在招标公告、招标文件中并未公布采购预算。
投标截止时,共有A、B、C、D、E五家公司提交了投标文件参与竞标。开标唱标时,B、C、D、E四家公司报价都在1130万左右,A公司报价超过2000万,采购中心遂以报价超过采购预算为由取消了A公司的投标资格。
A公司不服,认为采购预算未公布,自己的报价也是按照招标文件算出来的,以此取消其投标资格不合理。随即A公司向负责采购监管的市财政局投诉,随后又将市财政局、采购中心、交易局以行政不作为告上法庭。
专家点评
《政府采购法》第十一条规定政府采购信息要在指定媒体发布,但没有明确采购信息应该包含哪些内容。财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条规定了公开招标公告应当包括的五项主要内容,但其中没有采购预算。
财政部《政府采购非招标采购方式管理办法》第十一条规定谈判文件、询价通知书应当包含的内容中明确提出了采购预算,但其针对的是非招标采购方式。《招标投标法实施条例》第二十七条规定招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法,但《招标投标法实施条例》通常适用于工程项目领域,对于其他政府采购项目是否具有效力不在探讨的范围之内。
广西壮族自治区政府采购中心法律顾问沈德能律师表示,采购中心不公布采购预算的做法在法律上无可指责。
此外,招标公告中明确规定,竞标企业的报价不得高于采购预算,一旦高于采购预算,将会被取消竞标资格,采购中心以招标公告中已经申明的条款取消A公司竞标资格,也是合规的。但是,这种做法却存在瑕疵,采购预算以公布为宜。
就政府采购评价标准之一的效率来看,不公布采购预算,后续可能引起的投诉、行政复议、诉讼,会严重影响采购效率。此外,可能出现的所有供应商报价均超过采购预算废标,需要重新招标的情形,这样效率也堪忧。
对投标人来说,不公布采购预算并不意味着不能获取较为准确的预算金额。
获取的途径大致有三条,一是最最传统的做关系;二是通过保证金逆推;三是笨办法,老老实实地做市场调研。这三个方法既考验了投标人的经济实力,更考验了投标人的社交能力。这样,在投标伊始竞争就已经不公平了,还助长了不正之风。公布采购预算不但可以使投标人在同一起跑线上公平竞争,还能使竞争回归商业本身,商业竞争落败,投标人心服口服、无话可说。
目前来看,公开采购预算是大势所趋,越来越多的项目在采购公告、采购文件中公布采购预算。沈德能表示,要根本改变采购预算公布不公布的问题,还须法律作出明确规定。
法规链接
《政府采购非招标采购方式管理办法》
第十一条谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。
《招标投标法实施条例》
第五十条招标项目设有标底的,招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考,不得以投标报价是否接近标底作为中标条件,也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
第五十一条有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标:
(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
《招标投标法》
第二十二条招标人设有标底的,标底必须保密。
-
政府采购公开吗
290人看过
-
政府采购公开招标限额
128人看过
-
政府采购信息公开解析
102人看过
-
政府采购青睐公开招标
76人看过
-
政府采购和公开招标区别
249人看过
-
政府采购公开招标的缺位
106人看过
法律顾问有广义和狭义之分,广义而言,是指具有法律专业知识,为公民、法人或者其他组织提供法律服务的人员。在我国,有法人组织内部设立的法律机构工作人员和外聘律师事务所为单位提供法律服务的执业律师之分。狭义的法律顾问,即是指后者。... 更多>
-
-
要开公司准备政府采购,政府采购不得将注册资本怎样?山东在线咨询 2022-08-08按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号) 第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
-
政府采购与公开招标的区别香港在线咨询 2023-02-081、法律界定的范围不同。政府采购是涵盖使用财政性资金的所有政府采购活动,包括货物、服务和工程。其中服务项目的采购属政府采购独有,如会议定点、加油、修车、保险、印刷等。招投标使用的是资金性质不同,其范围只有建设工程和相关货物,不包含服务。2、实施的主体不同。遵照相关法律的规定,政府依法在每一个行政区划单位成立一个政府采购中心管理政府内部的采购事务,是一个纯服务性机构,承担实施本级《政府采购集中采购目
-
政府采购XX公司签新疆在线咨询 2022-08-09根据我国《公司法》的规定,公司依法设立的分公司,在营业执照核准的范围内从事的经营活动是合法有效的;分公司不具有法人资格,其民事责任由公司承担。如果经过总公司的授权或追认,也有效。
-
政府采购合同公告采购有效吗香港在线咨询 2022-06-04政府采购合同需要公告。根据《政府采购法》第六十三条规定,政府采购项目的采购标准应当公开。采用本法规定的采购方式的,采购人在采购活动完成后,应当将采购结果予以公布。根据《政府采购法实施条例》第五十条规定,采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。