针对干部队伍中存在的诸如宗旨观念淡薄、缺乏民本思想和责任意识、作风飘浮、脱离群众、纪律松弛、不作为甚至以权谋私乱作为等现象,石家庄市乃至河北省展开了干部作风建设年活动。谁阻挡了河北事业发展,谁让市场主体和人民群众过不去,我们就让他过不去,调整他的位置、摘去他的帽子。于是,上班时间上网下载评书、玩游戏、聊天、赌博、利用办公电脑浏览股票、以及收取查档费的相关责任人和当事人都受到了严肃处理。这让石家庄人都真切地感到了这次整风动真格的了,感受到了吏治风暴的力度(相关报道见04版)。
然而,从公务员法制的角度来看,这种吏治风暴以及这种吏治风暴颇受好评的现象,却难以令人拍手称快,反而令人生出诸多担忧。
诚然,公务员代表行政主体行使行政职权,从事国家和社会公共事务的管理,应当是人民公仆、人民的勤务员,因而公务员应当承担一些超越一般职业的社会责任。但是,在现代法治国家,公务员的权利、义务和责任都应当是法定的。我们可以先于公务员的权利而强调公务员的义务,为公务员规定其必须遵守的严格的办事规则和工作纪律,并可以为违反义务和纪律的公务员课处较其他职业更为严格的责任。但是,必须强调的是,和公务员的权利应当是法定的一样,公务员的义务、纪律和责任都应当是法定的。当公务员违反了法定的义务和纪律时,有关部门依法予以惩处,追究其责任,应当是法治行政原理的内在要求,当然也应当是令人拍手称快的事情。
《公务员法》第6条规定:公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。该法第13条进一步明确规定,公务员享有非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分的权利。这实际上是对身份保障原则的确认和落实。因此,公务员的管理,首先应当致力于相关监督约束机制和激励保障机制的建设和完善,其次才是针对具体的情形,适用相应的法规范,对违反法定义务的公务员予以惩处,应当严格按照相应的法规范进行,不仅要有明确的标准,而且要遵循法定程序。
所以,所谓干部作风建设年活动,应当将建立健全干部作风规范置于首要位置,在此基础上,致力于相关规范的执行和落实,并根据既有的规范,针对现实中存在的各类问题,分别不同情形,追究有关人员的责任。
惟有如此,干部作风建设年活动才能取得理想的成果,公务员法制才能得以不断推进和完善。相反,脱离现行公务员法制而力推所谓吏治风暴,短期内也许会取得雷声大雨点也大的效应,但从长期来看,往往难免陷入雷声大雨点小甚至雷声大无雨点的尴尬境地。脱离现有公务员法制,通过所谓吏治风暴这种非常规的形式,对存在不同的违反工作纪律情形的公务员一律予以免职,这种做法不仅失之简单和草率,而且也是违法的。
公务员代表行政主体行使国家和公共事务的管理权,掌控着诸多公共资源,因而其负有诸多法定义务,如忠于职守、勤勉尽责、努力提高工作效率、恪守职业道德等;也正是由于公务员职位的这种特殊性,公务员法规范明确规定了公务员身份保障权。所以,对公务员摘帽子,同样应当依法进行。
公务员具有职业保障,享有身份保障权,并不意味着公务员可以在工作时间上网下载评书、玩游戏、聊天等。公务员职务的特殊性决定了其工作应当具有高效率性,要遵循严格的办事程序,要有严谨、勤勉的办事作风等。吏治风暴中发现的某些公务员违反工作纪律的诸多情形,恰好暴露出公务员日常管理工作方面的疏漏。
对公务员摘帽子应当依法进行,而完善公务员权利救济机制当是其重要的保障。公务员享有非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分的权利。保障公务员的该项权利,需要建立和完善一系列标准、程序等机制。有关部门应当确立公正程序观念,建构程序机制,做到任何不利处分都要有明确的法规范依据,都要听取被处分人的意见,确保公平、公正、不偏私,并将处分的过程予以公开。只有将着眼点置于此,干部作风建设年活动才会体现公务员法制的发展方向,才能收到理想的效果。
-
公务员只分职级再无官帽
117人看过
-
公务员对他人进行报复如何进行处罚
183人看过
-
我省对公务员辞职进行规范
63人看过
-
国家工作人员就职时应该依法公开进行什么
381人看过
-
依法公开审理的案件应依哪些程序进行
439人看过
-
公司解散应怎么对员工进行赔偿
457人看过
股票是股份公司的所有权一部分也是发行的所有权凭证,是股份公司为筹集资金而发行给各个股东作为持股凭证并借以取得股息和红利的一种有价证券。 股票是股份公司为筹集资金而发行给各个股东作为持股凭证并借以取得股息和红利的一种有价证券,可以转让,买卖。... 更多>
-
贫困县摘帽标准安徽在线咨询 2022-12-23参考指标: 漏评率低于2%。调查核实的的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农村人口数×100%。(漏评指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农村人口) 错退率低于2%。抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。(错退人口是指收入没有稳定超过国家扶贫标准,没有稳定实现两不愁三保障的建档立卡贫困人口) 群众认可度高于90%。(指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、退出等认可认账)
-
-
怎样对公务员进行辞退北京在线咨询 2022-08-11《中华人民共和国公务员法》 第八十四条对有下列情形之一的公务员,不得辞退: (一)因公致残,被确认丧失或者部分丧失工作能力的; (二)患病或者负伤,在规定的医疗期内的; (三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的; (四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
-
贫困县摘帽标准是什么宁夏在线咨询 2023-01-17参考指标: 漏评率低于2%。调查核实的的漏评人口数/抽查村未建档立卡的农村人口数×100%。(漏评指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农村人口) 错退率低于2%。抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。(错退人口是指收入没有稳定超过国家扶贫标准,没有稳定实现两不愁三保障的建档立卡贫困人口) 群众认可度高于90%。(指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、退出等认可认账)
-
进入施工现场的人员配戴好安全帽的法律依据广东在线咨询 2022-12-10进入施工现场人员配戴好安全帽的法律依据: 《中华人民共和国建筑法》 第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第 一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。 第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范,保证工程的安全性能。 第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目,应当编制专项安