备受关注的股票注册制改革方案11月底已上交给国务院,明年要公开征求社会意见。
中国证监会副主席姚某12月3日在加快发展多层次资本市场主题座谈会上做出以上表述。姚某表示,证监会按照政府职能转变的要求,正在放开前端管控,加强事中事后监管,希望明年还能推进这方面的工作。
目前中国股票发行实行核准制,注册制一直是中国股票发行制度改革的目标和证券发行市场化改革的大方向。
现行《证券法》规定:公开发行证券,必须符合法律、行政法规规定的条件,并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准;未经依法核准,任何单位和个人不得公开发行证券。
去年11月19日年会上,证监会主席肖某指出,要想实行注册制,必须要修改现行的《证券法》,因此推进股票发行注册制改革上有法律障碍。不过,注册制将真正使市场在股市中起到决定性作用。
注册制并不是简单的登记生效制。不能将注册制理解为不管了,就是登记备案,自动生效;也不是说股票发行不要审了,更不是说垃圾股可以随便发了,其实质是审核方式改革。
在注册制下,证券主管机关不对证券发行行为及证券本身做出价值判断,不对拟发行证券的价值以及发行人的营业性质、财务状况及发展前景、发行数量与价格等内容作实质审查,亦不对发行证券事先作出实质条件的限制。
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