审计署关于内部审计工作的规定

第一条为了加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律，制定本规定。

第二条内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。

第三条国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。

法律、行政法规规定设立内部审计机构的单位，必须设立独立的内部审计机构。

法律、行政法规没有明确规定设立内部审计机构的单位，可以根据需要设立内部审计机构，配备内部审计人员。

有内部审计工作需要且不具有设立独立的内部审计机构条件和人员编制的国家机关，可以授权本单位内设机构履行内部审计职责。

设立内部审计机构的单位，可以根据需要设立审计委员会，配备总审计师。

第四条内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。

第五条内部审计人员实行岗位资格和后续教育制度，本单位应当予以支持和保障。

第六条单位主要负责人或者权力机构应当保护内部审计人员依法履行职责，任何单位和个人不得打击报复。

第七条内部审计人员办理审计事项，应当严格遵守内部审计职业规范，忠于职守，做到独立、客观、公正、保密。

第八条内部审计机构履行职责所必需的经费，应当列入财务预算，由本单位予以保证。

第九条内部审计机构按照本单位主要负责人或者权力机构的要求，履行下列职责：

1、对本单位及所属单位（含占控股地位或者主导地位的单位，下同）的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计；

2、对本单位及所属单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计；

3、对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计；

4、对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计；

5、对本单位及所属单位内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审；

6、对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计；

7、法律、法规规定和本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。

第十条内部审计机构每年应当向本单位主要负责人或者权力机构提出内部审计工作报告。

第十一条单位主要负责人或者权力机构应当制定相应规定，确保内部审计机构具有履行职责所必需的权限，主要是：

（一）要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料；

（二）参加本单位有关会议，召开与审计事项有关的会议；

（三）参与研究制定有关的规章制度，提出内部审计规章制度，由单位审定公布后施行；

（四）检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件和现场勘察实物；

（五）检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；

（六）对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；

（七）对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，作出临时制止决定；

（八）对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或者权力机构批准，有权予以暂时封存；

（九）提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；

（十）对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，给予通报批评或者提出追究责任的建议。

第十二条单位主要负责人或者权力机构在管理权限范围内，授予内部审计机构必要的处理、处罚权。

第十三条内部审计机构对本单位有关部门及所属单位严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的集体和个人，可以向单位主要负责人或者权力机构提出表扬和奖励的建议。

第十四条内部审计机构应当遵守内部审计准则、规定，按照单位主要负责人或者权力机构的要求实施审计。

第十五条内部审计协会是内部审计行业的自律性组织，是社会团体法人。全国设立中国内部审计协会，地方根据需要和法定程序设立具有独立法人资格的地方内部审计协会。

第十六条内部审计协会依照法律和章程履行职责，并接受审计机关的指导、监督和管理。

第十七条内部审计机构应当不断提高内部审计业务质量，并依法接受审计机关对内部审计业务质量的检查和评估。

第十八条被审计单位不配合内部审计工作、拒绝审计或者提供资料、提供虚假资料、拒不执行审计结论或者报复陷害内部审计人员的，单位主要负责人或者权力机构应当及时予以处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十九条对认真履行职责、忠于职守、坚持原则、做出显著成绩的内部审计人员，由所在单位给予精神或者物质奖励。

对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄漏秘密的内部审计人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十条本规定由审计署负责解释。

第二十一条本规定自2003年5月1日起施行。审计署于1995年7月14日发布的《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令1995年第1号）同时废止。

内部股权转让是什么

相比外部股权转让，《公司法》对内部股权转让并没有做出限制性的规定，也就是说，有限责任公司的股东之间可以随意转让股权。那么能不能对股权内部转让进行限制？有没有必要对股权内部转让进行限制？如何进行限制？

能对股权内部转让进行限制。能不能对内部股权转让进行限制关键看是如何规定的。《公司法》没有对股权内部转让进行限制主要是基于，有限公司是人合性较强的法人，股东之间有较强的信任，但，同时，新修订的《公司法》又强调公司自治，而公司的自治又体现在公司章程。《公司法》第72条第3款为限制内部股权转让提供了依据，该款规定“公司章程对股权转让另有规定的，从其规定。”故，能对股权内部转让进行限制。

对股权内部转让进行限制有现实意义。股权内部转让可能导致小股东变成大股东，甚至变成控股股东，而转让前的大股东就会变成小股东，原来大股东的优势地位荡然无存，且还会面临着权利受到侵害的风险；股权内部转让可能会导致公司的管理权发生变化。所以，有必要对股权内部转让进行限制。