面对一系列的法律条文和条例，公民在遵循这些法律条文的过程中，偶尔也会出现对一些判决的不理解的时候，这个时候公民就需要寻找解决这些不理解的方法，有些会选择询问律师，有些会选择申诉，而以下文章就餐饮环保行政处罚申诉要怎么写展开以下描述。

申诉人(一审原告)：王××，女，1973年11月15日出生，汉族，住××省××市中鼎花园对面，联系电话：136756344xx。

被申诉人(一审被告)：××市公安局，住所地××省××市宁城中路，组织机构代码0xx256-1,;法定代表人：汪××，局长。

请求：贵法院判决撤销××市人民法院(2xx3)宁行初字第000xx号行政判决书判决、撤销被申诉人宁公(西)行决字[2xx3]第432号《公安行政处罚决定书》的决定，以支持申诉人的一审行政诉讼请求。

事实与理由：

一、本案没有证据证明××路挖土是合法建设活动

一审行政诉讼中，被申诉人不能提供××市政公司是否取得“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”、“建筑工程施工许可证”等三证之证据。根据建筑法及城市规划法的规定，任何单位或个人没有取得“三证”从事建设施工，都是非法建设，应当立即停止施工，停止建设。因此，在依法不能确定本案挖掘施工活动是合法建设施工时，被申诉人就擅自将××市政公司当做“受害人”，而将申诉人对宅基地被挖掘而制止的自救行为，予以行政处罚，被申诉人“行政执法”必缺失合法性之基础。

二、本案行政处罚证据不足，程序违法，超越职权

(一)、被申诉人提交的诉讼证据已经被篡改或添加

被申诉人一审提交的证据材料中，《××市公安局公安行政案件卷宗》封面记载：2xx3年4月16日经复印人方珣签名并由××市公安局××派出所加盖印章证实，本案行政程序卷宗“复印件与原件一致，共30页”。但卷宗封面下方记载：受案和结案时间均是2xx3年3月5日内容;“本案共1卷第1卷26页”。再看卷内27～30页页码，均有明显涂改痕迹，显然有人分别将23、24、25、26页码改成27、28、29、30页码。据此被申诉人提交的诉讼证据存在如此问题：①、行政程序结束后立卷材料还只有26页，但向法院提交时却为30页材料;②、卷宗“公安行政处罚告知笔录”之前，认为被插入了4张书面材料。除了2xx3年4月18日由××××街道办事处出具的《证明》外，不知道还有哪3张书面材料被认为插入;③、方珣签名证实，其从本案行政程序卷宗中复印30页材料是在2xx3年4月16日，那么2天以后才形成、即××××街道办事处于2xx3年4月18日才出具的《证明》，难道能够提前、并且会自动地“跑进”本案行政程序卷宗?

通过上述分析、结论：被申诉人一审提交的、以证明其本案具体行政行为合法的所有证据材料，显然不全是在2xx3年3月5日作出该具体行政行为时所收集的，其中多份被人为地篡改、补充或者伪造过。采用这样的证据作为认定本案具体行政行为合法的根据，申诉人当然不服。

(二)、被申诉人提交的证据中有多份不具有合法性

①、××市政公司《安全生产许可证》。该安全生产许可证本身记载有效期限为自20xx年11月16日至2xx2年11月15日，本案发生在2xx3年3月2日至5日期间失效。因此施工人案发时不具备安全生产能力。

②、《受案登记表》(宁公[西]行受字[2xx3]第199号)。从报案人栏记录可知报案人是朱××。但根据明××、丘××笔录证实，报案人并不是朱××;并且也没有见到对朱××的笔录。所以受案登记表不真实。

③、明××、邱××询问笔录。该两位被询问人，自称是××市市政公司的职工，而市政公司是本案所谓“受害人”，因此与本案当事人具有利害关系;特别是询问笔录第二页，除极少数文字改动外，90%以上询问与回答文字完全一致;询问人与记录人均为一人签名，且明显不是他本人签名，此疑点可从接处警情况登记表签名进行比对可证。故该两笔录失真。

④、《企业法人营业执照》、《安全生产许可证》、《中标通知书》、《××市土地征收补偿安置协议书》等证据收集，不合法。该几份材料，均是一个名叫“朱××”的人经手复印，“朱××”认为“与原件一致”。根据法律及公安部办理行政案件程序的规章规定，前述几份书证收集违法。

⑤、收集2xx3年4月18日××××办事处的《证明》违法。尽管一审诉讼中被申诉人不提交，但是在行政复议程序、诉讼程序中，申诉人及复议机关均有该证据，是被申诉人作出具体行政行为的证据材料之一。

⑥、“户籍证明”、“王××违法犯罪记录证明”等，卷宗中均装订在被涂改过页码的材料之前，存在作出具体行政行为时没有收集可能。

(三)被申诉人作出本案行政处罚时违反法定程序

《治安管理处罚法》第九十四条规定：“公安机关作出治安管理处罚决定前，……违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据，应当进行复核;……”。

根据本案被申诉人提供的《公安行政处罚告知笔录》材料可知:①被申诉人非法限制申诉人依法享有陈述和申辩的权利。该告知笔录是办案人员事先打印好的