一、申请民事诉讼调解需要什么条件？

调委会受理纠纷有两种方式：一是当事人申请调解，二是调委会主动调解。当事人一方或双方可以口头或书面向调委会申请调解，申请受理须具备以下基本条件：

（一）有明确的对方当事人。申请受理一方，必须说明与谁发生争议，谁侵犯了他的权益。

（二）要有具体的请求目的。申请人必须说明请求调解要达到什么目的，解决什么问题。

（三）要有基本事实依据和理由。申请人必须提出发生纠纷的基本事实及相应的证据、理由。

（四）纠纷属于调委会主管和管辖。即符合民间纠纷受理范围，且在调委会管辖地段之内。

二、民事诉讼调解是必要程序吗

对于民事案件的受理、审理、调解、执行等一系列程序，我国制定了《民事诉讼法》进行规定，它是程序法，法院应当按照该法制定的程序履行其应有的职责。《民事诉讼法》的相关内容规定，人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法的相关内容规定的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

可见，原告提交起诉状及证据，经审查符合受理条件的，人民法院应当立案受理，而不是接受起诉资料后应当调解，调解作为立案的前置程序明显违反《民事诉讼法》的规定。

此外，部分人民法院在收取原告的诉讼材料时，引用的是《中华人民共和国人民调解法》，和省社会治安综合治理委员会办公室的文件，而不引用《民事诉讼法》的规定。法院懂法，也知道违法，但明知违法而为之。

《中华人民共和国人民调解法》的相关内容规定“本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动”。第五条规定“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导”。

可见，人民调解应当由人民调解委员会负责，基层人民法只是进行业务指导，而不是由基层人民法院专门负责调解，更不应在先调解再立案。

三、刑事附带民事诉讼案件如何调解

（一）“从轻处罚”与“花钱买刑”的观念更新问题。对于被告人积极赔偿被害人的物质损失而获得从轻处罚，社会上有些人不理解，认为这和封建社会中的“花钱买刑”没有本质的区别，从而怀疑“被告人积极赔偿被害人物质损失而获得从轻处罚”法律规定的正当性。有些被害人认为，既然是花钱买刑，就得出大价钱，否则免谈；而有些被告人则认为，我既然花了钱，法院就得给予我一个较轻的处罚，不答应也不愿意调解，甚至在判决后认为没有达到从轻处罚的目的，而到处上访告状，认为法官骗人或存在徇私枉法问题。

（二）“被告人已经赔偿物质损失”和“可以作为量刑情节予以考虑”的理解问题。有的法官怕事后麻烦从自身利益出发认为，“被告人已经赔偿被害人物质损失”就是全部赔偿了损失，没有全部赔偿的，则不能从轻处罚，该观点也是主流观点；有的法官则认为，被告人在判决时并不一定要全部赔偿被害人，只要被告人有赔偿的真诚态度并取得被害人充分谅解，就可以认为符合了“已经赔偿物质损失”的法律规定对被告人从轻处罚；有的法官甚至认为可以按实际的赔偿比例决定对被告人从轻处罚的量刑幅度。对于“可以作为量刑情节予以考虑”，统一的观点都认为，是从轻考虑。但是，笔者认为，在法律并没有明确规定的情况下，作相反的理解并不能认为是违背了法律规定。因此，法律规定不明确，也必然导致司法实践中的混乱，从而不利于刑事附带民事诉讼案件的调解。

（三）从轻处罚的酌定性与量刑幅度不明朗问题。被告人赔偿被害人物质损失，是作为从轻量刑的酌定情节予以考虑的，并且从轻量刑的幅度也没有参照的标准。既然是酌定情节，被告人即使全部赔偿了被害人的物质损失，也并不一定会得到从轻量刑，虽然司法实践中大都采取了从轻处罚的习惯做法，但这和法律的规定是不完全相符的。