下令交出土地的法律依据是什么？

土地管理法实施条例第四十五条违反土地管理法律、法规，阻碍国家建设用地征收的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令移交土地；违反规定的，责令移交土地拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。命令移交土地的具体程序是什么？（一）集体土地批准征收为国有土地，征地补偿费（包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和苗木补偿费）和土地损失保障到位。政策依据：《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第十七条：征地补偿费未缴足的，农村集体经济组织及其成员有权拒绝交出土地；征地补偿费未缴足的，农村集体经济组织及其成员有权拒绝交出土地土地有偿使用的，农村集体经济组织及其成员应当按期移交土地。（2）提出了征地房屋补偿安置的初步方案。（三）市国土资源局公布征地拆迁补偿住房初步方案，告知听证权利，听取意见；被征收人申请听证的，由市国土资源局组织听证，乡镇配合听证。

（4）市国土资源局向市政府提交了征地拆迁安置方案，市政府批准了征地拆迁安置方案和房屋拆迁安置方案。市国土资源局公布了征地补偿安置方案。（6）乡镇组织评价机构的选择。遴选工作是指国有土地征收评估公司的遴选过程。

（7）评估机构组织评估。被征收人拒绝评估的，应当进行公证评估。（8）与被拆迁人协商补偿安置事宜，签订补偿安置协议。协商不成的，镇应当形成协商记录，并送达安置房选房通知书。

（9）该镇具体补偿安置方案报市国土资源局。

（10）市国土资源局制定下发初步补偿安置方案，并送交被征收人听取意见。被征收人申请听证的，市国土资源局召开听证会听取其意见，镇、区配合听证工作。（11）市国土资源局作出决定，责令将土地移交被征收人。

（12）被征收人对土地移交决定不服，申请复议或者提起诉讼的，由市国土资源局、镇共同应诉。（13）市国土资源局要求移交土地。（十四）被征收人不履行责令移交土地决定的，由市国土资源局申请法院强制执行。（15）法院接受复审并作出执行裁定。法院接到市国土资源局的申请后，将在5日内受理。不符合法定条件的，裁定不予受理。责令交出土地的决定具有法律执行效力的，法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。不符合法律规定的，可以责令不执行。强制执行是指法院将当事人强制迁出，并将相应的土地和地上建筑物移交市国土资源局。市国土资源局将把地上建筑物交由地块所在镇组织拆除，或自行组织拆除。风险评估和应急预案是指有关单位在申请实施和实施实施前，应当做好风险评估和应急预案。