不一定。邀请招标与公开招标相比，只是在邀请投标人的范围方面有所不同。

一、政府招标流程

1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。项目审批或备案后，招标人开标项目实施。

2、招标工作启动。招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。

3、招标公司协助招标人进行招标策划。即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。

4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。

5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。

6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。

7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。

8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。开标包括：招标公司委派的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成开标记录并各方签字>开标结束。

9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），确定中标候选人。

10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告，在中标候选人之间确定最终中标人。

11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。

12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。

二、土地使用权招标出让的方法有哪些

土地使用权招标转让的方式有两种：公开招标和邀请招标。详情如下：

1、公开招标是以招标公告的形式出让土地使用权，公开招标是指招标人以招标公告的形式邀请不特定的法人或者其他组织投标；

2、针对不特定的人，邀请招标是邀请特定法人或组织参与土地使用权投标。

根据《中华人民共和国招标投标法》第九条规定，招标项目需要按照国家有关规定办理项目审批手续的，应当先办理审批手续，取得批准。招标人应当在招标文件中如实载明招标项目的相应资金或者资金来源。第十条规定，邀请招标是指招标人以招标邀请书的形式邀请特定法人或其他组织投标。

三、政府采购意向公开后多久招标

政府采购的采购方式分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。从公告发布之日起到中标通知书发出需要时间分别为：公开招标35天、邀请招标40天、竞争性谈判20天、单一来源采购7天、询价10天，国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式根据采购项目特点和采购方式不同，视具体情况而定。