■农民60岁以后将享受国家普惠式的养老金，今年国庆前启动试点

■新农保与老农保最大区别在于国家财政保证新农保基础养老金

中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。国新办昨日上午10时举行新闻发布会，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况。

胡晓义说，国务院常务会议审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(简称新农保)，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点。预计试点的启动会在今年十一之前。

说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，胡晓义这样介绍：首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。因此这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开。这些政策将在国务院新农保试点指导意见当中体现。

新闻发布会上，人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋还透露，2008年底，全国外出农民工是1.4亿。2009年春节前，大概有50%的农民工返乡，为7000万人，其中1800万人需要解决就业问题。春节后，有95%的返乡农民工回到城里就业，剩下的还有5%在农村就地就近就业和返乡创业。据新华社

新农保参考了我省经验

我省15万农民已开始领养老金，每人每月60元左右

本报讯(记者周艳涛)目前，我省已有宝鸡、榆林、西安、渭南、延安、商洛6个市23个县开始了新农保试点，已经有50多万农民参加了新农保，15万农民开始领取养老金，每人每月60元左右。

据了解，2007年我省就在宝鸡开始了新农保试点，参保农民按年缴费，60岁后就可以按月领取养老金。宝鸡率先试行新农保后，在全国引起极大反响，被当时的国家劳动保障部誉为宝鸡模式。目前国务院常务会议审议并原则通过的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，就是参考了我省的经验。

省人力资源和社会保障厅农村社会保险处处长杨若飞告诉记者，在宝鸡试点成功后，2008年1月我省出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》，新型农村社会养老保险现阶段实行县级统筹，具有本县(市、区)行政区域内农业户籍，年满18周岁以上(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的农村居民、乡镇企业职工和进城务工经商的农民，均可以参保。个人账户由个人缴费、集体补助和财政补贴三部分组成。个人按当地上年农民人均纯收入的一定比例(集体补助部分也纳入个人账户)缴费，财政可给予适当补贴。

杨若飞说，新农保由于各地市的财政、缴纳标准不一，各地市领取标准也不一样，目前60岁以上农民每人每月领取养老金在60元左右。