是危险驾驶罪。超载20％以上，构成危险驾驶罪。罚款两百至五百元，情节严重的处五百到两千元罚款。

依据《道路交通安全法》第九十二条第一款的规定：公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。据此可知，在行政执法领域，超载20％为一个界点，超过20％属于严重情况。

根据《刑法修正案》第二十二条、《刑法》第一百三十三条之一：在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

拉务工返乡村民严重超员被刑拘，危险驾驶罪怎么判定

6月29日20时许，省公安厅高速总队一支队民警李全亮、侯长胜在京港澳高速新郑收费站定点值守查纠重点违法车辆时，查获一辆车牌号为豫BR9909的严重超员面包车。

据该面包车司机李某某交代，车上的其他13人均系开封市通许县孙营乡姜寨村外出打零工的村民。当晚19时30分许，这些务工村民在新郑市城关一农场刨完土豆并结清工资后，坐上其驾驶的面包车准备返回通许老家。

当该面包车行驶到京港澳高速新郑站时，司机李某某看到站区内车流量很大，两名高速交警正在检查其他车辆。于是，在侥幸心理的驱使下，他就想趁高速交警正在检查其他车辆的空档时间浑水摸鱼偷上高速。令司机李某某没想到的是，他的面包车刚刚驶入新郑站区广场，早已被两名正在执勤的高速交警纳入了法眼。

经民警现场查证，该面包车核载6人、实载14人、超员8人，超员率在100％以上。根据相关法律规定，司机李某某已涉嫌危险驾驶罪。目前，司机李某某已被省高速交警依法采取刑事拘留措施。

据一支队主管勤务工作的副支队长孙艳坤介绍，当前，人员外出务工增多，高速公路上面包车拼车超员多发。超员车辆在高速上通行时存在着极大交通安全隐患，很容易发生车辆爆胎、侧翻等严重交通事故。按照高速总队统一部署，一支队将持续对超员车辆开展全时段、全天候严查行动，保持严管重处的高压态势，警民携手努力净化高速公路安全通行环境。