（一）农民对拆迁政策普遍缺乏了解，对房屋补偿和安置要求过高

大多数农民不了解拆迁、安置政策，心里预期比较高，以为一般性的住宅房屋一旦被拆，就可以得到一笔可观的赔偿钱，能安置理想的新房。尤其是对商业性用房的拆迁，被拆迁人对补偿的心理价位更高，因为对他们来说商业性用房是他们的经济命根子、摇钱树，一旦自己的商业性房屋被拆，就是断了他们的经济命脉，所以对房屋补偿的要求非常高，如果达不到目的，就坚决不拆，这一点与城市拆迁初期类似。

（二）农村拆迁户中经济贫困者居多，亲群关系复杂

随着城市化进程的加快，农村青年人外流就业、求学者较多，多数呈现老年村现象，因此其经济相对落后，多数农民经济比较拮据，其中很大一部分人的住房建造年份较早，质量差，可补偿价格低，而安置的新房质量都比较好，不少贫困户就无力承担新旧房屋的差价部分，于是这些贫困拆迁户就成为不刁难的刁难户，这已成为农村房屋拆迁中一个比较普遍的问题。同时由于历史上农村形成的村落聚居习惯，拆迁户之间亲属关系多，情况复杂，个别自然村拆迁中，有亲属关系的拆迁户甚至要占绝大多数，这种特征使拆迁户之间信息交流特别快，容易抱成一团。

（三）违章建筑及抢建、抢装现象普遍，部分拆迁户房屋面积超标严重

分析目前已拆迁的房屋情况，违章建筑和抢占、抢饰房屋数量所占比例较高。这些违章建筑分别建于80年代末和90年代初，近几年来，一是由于多年来对农村村民私人建房的严格控制，部分农民迫不及待地扩建房屋增加居住面积；二是因城市建设的推进，部分房屋拆迁使被拆迁户得到了较大的利益，认为违章搭建照样能实行拆迁安置，以小投入得到大回报；三是因大造旧村改造的声势所致使部分农民心理过急，致使农村出现了量广面大的抢建、抢搭、抢装饰。按政策规定这些违章建筑（包括抢装饰）一般不予补偿，但由于涉及拆迁当事人经济利益较大，而且影响量很大，涉及拆迁户面广，在实际处理时，往往不能完全区别对待。因此，违章建筑是否也应给予赔偿，是否要与合法建筑相区别，怎样区别对待等等一系列问题，就成为农村拆迁工作中非常棘手的问题。另外，拆迁补偿安置是根据房屋建筑面积实行安置补偿，由于农村所处的地理环境的特殊性，有的拆迁户房多地多，有的房少地多，房屋占有面积大大超过每户法定限额标准面积。而但在实行迁建安置方式时，一些用地面积超标的拆迁户，往往都想得到原面积的地基，否则就不愿意拆迁，这种情况也给拆迁工作增大了难度。

一、农村房屋拆迁注意事项

1、坚持依法拆迁。房屋拆迁涉及的农民人数和补偿资金都比较多，在安置时也存在着地基位置、房屋层次、座向及面积等问题，每个环节都涉及群众的切身利益，是农民敏感的。如果在拆迁户的房屋面积、补偿金额等问题上稍有差错，农民就会指责谩骂，拒绝拆迁，甚至还会集体上访。因此，坚持依法拆迁是农村房屋拆迁工作的正确选择。

2、做到合理性与灵活性相结合。在补偿价格上，由于每个拆迁项目都有其特殊性，选用拆迁政策的同时往往会带来二个具体问题。一是补偿的价格标准远远低于实际交易价格或群众的心理承受力；二是补偿的标准大大高于群众的心理要求。

3、注意把握工作主动性。拆迁房屋中拆迁人与被拆迁人之间经常会发生矛盾，因此，作为拆迁人应始终把握拆迁环节中的主动权。一是在付款方式上，对规定的补偿费，做到签订协议后先付一部分，待房屋搬迁并经拆迁人验收合格后再全部结清。

4、要加强拆迁政策的宣传、培训。要加强对拆迁工作人员的操作业务培训。拆迁前必须组织有关工作人员进行培训，了解情况，掌握政策的操作技能。要向拆迁户广泛宣传有关拆迁政策，特别是要做好解释工作。

二、房屋拆迁条例

1、征地公告时，已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征地公告时，已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，应当立即停止建房，具体补偿金额可以协商议定。

2、拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当补偿。违章建筑、超过批准期限的临时建筑，以及征地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，均不予补偿。

3、同一拆迁范围内，既有国有土地、又有集体土地的，国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行；被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体土地房屋拆迁补偿安置的规定执行。