去年圣诞前夕的广州十分热闹,在去年12月24日召开的广州市十四届人大常委会第二十三次会议上,广州市国土房管局局长李俊夫表示,明年要以建立住房长效机制为重点,探索逐步取消限价、限购等行政干预措施,引起了各方的关注,使房地产调控去行政化的预期渐浓。近年来,调控已成为常态,即使是猛药,收效也开始打折,面对复杂的市场背景,以市场化调节来指导楼市的呼声不断响起。应该说市场调节是楼市健康发展的终极目标,但此时提出告别行政化调控是否合适呢?
就北上广深而言,据国家统计局18日发布的11月份全国70个大中城市住宅销售价格统计数据显示,北上广深等一线城市房价连续第三个月同比涨幅超过20%,其中,北京为21.1%,上海为21.9%,广州为20.9%,深圳为21.0%。从土地市场来看,2013年,一线城市土地出让金暴涨,北上广深4个一线城市土地出让金均创历史纪录,其中上海更是创造出2177亿元的单一城市土地出让金纪录。仅这四个城市合计土地出让金就突破5000亿大关,达到了5014亿,是2012年的2.5倍。
众所周知,土地市场与房价有很大的关系,目前土地市场的火爆势必会传导到楼市销售上,也预示着明年一二线城市的楼市酝酿着更大的涨幅,如果没有更有力的调控举措,后果可想而知,此时,仅依靠市场化的调控来平抑制房价显然不现实。因此,广州关于逐步取消行政干预的探索在24小时内戛然而止,住建部将北上广深列入明年重点监控城市名单,从严落实包括限购限价在内的房地产调控政策。
把楼市交给市场,不是不可,只是某些方面不可或缺。这方面政府也在努力,比如积极鼓励地方从本地实际出发,创新住房供应模式,减少用一刀切式的行政手段调控楼市。事实上,近年来各地已有不少新的实践。如上海市和湖北黄石市建设共有产权商品住房,深圳市采取市场化运作方式筹集和建设安居住房,北京市发展自住型商品住房等。但目前,土地市场还需进一步理顺、住房信息网还需继续扩大、房产税还没有全面落实推行、住房保障工程还需完善这时提出去行政化调控,基础没打好,各方面问题也会随之而来。
实际上,行政调控与市场调节并不矛盾,纵观调控这些年,楼市并没有因为调控的存在而停滞不前。市场的优胜劣汰使品牌房企越做越强,实力弱的中小企业逐渐被淘汰或兼并;住房产品更加细化,商业地产、旅游地产,养老地产涌现,市场在细化,产品、市场业态都不再单一,产品复合程度提高,这都是市场调节带来的积极改变。
正如歌里唱得:我给你最后的疼爱是手放开,这句话用来形容行政化调控与楼市的关系其实也不无贴切。哪个母亲不希望孩子能够放手独立,房价最终还是应当回归市场这只无形之手的怀抱。只是现阶段来看,去行政化调控还欠火候,若强求,只能是害了孩子,苦了自己,只有改革措施都到位,行政化的楼市调控才能真正淡出。
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