1、体制不顺，是制约劳动保障监察工作的关键

漠河县是全国少有的政企合一体制，劳动监察经费未纳入县财政由企业承担，特殊的环境制约着劳动保障监察工作的全面开展。机构不健全，人员不足，经费奇缺，三大瓶颈使劳动保障监察工作隐入困境，严重影响着劳动监察工作的办事效率。

2、思想上的误区，影响劳动保障监察的开展

监察难、难监察是当前劳动保障监察工作存在的普遍问题，其原因是一部分地区领导对劳动监察存在误解，为了当地经济的快速发展，制定了一些招商引资的地方性优惠政策，但这部分领导在抓经济建设的同时，忽略了劳动保障监察工作，制定的政策个别要款与《劳动法》有抵触，给劳动监察工作带来一定的工作难度，一部分招商部门不及时出检查证明，怕影响地方的经济建设，这给及时查处企业违反劳动法规的案件延误时机，影响劳动保障监察工作的开展。

3、企业对劳动监察抵触情绪较大

目前，大部分企业存在着企业领导不重视劳动保障监察工作，只抓生产和效益。个别领导不负责任，对国家法令，政策不闻不问。一部分非公有制企业的老板对劳动保障监察抵触情绪非常大，存在短期行为，为了追求利润的最大化，不愿为职工缴纳养老保险，有的不依法签订劳动合同，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。

4、监察缺少强制措施

劳动保障监察执法主要法律依据是国务院24年颁布实施的《劳动保障监察条例》，《劳动保障监察条例》虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的劳动环境。劳动监察执法中，没有查封物品，冻结账户，没收违法所得，追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、欠缴养老保险费等现象劳动部门只能处罚，对企业负责人死拖硬赖就是不还工钱，不缴保险，有的转移财产，逃避处罚，只能申请法院强制执行，由于申请法院执行期过长，在执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，劳动监察的处罚只能是一纸空文，而劳动者赢的只是一场空头官司。

5、劳动者自我维权意识不强面对目前就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活对用人单位的不合理条件只能忍气吞声，认为找到工作不容易，放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同，不缴纳保险费，收取风险抵押金，延长工作时间，增大劳动强度能忍则忍，在出现拖欠工资时还不知道向老板索要欠据，甚至有的劳动者是由老乡带出来，自己不知道给谁打工，连老板的姓名都不知道。还有的劳动者连自己的合法权益受到侵犯时都不知道，就是知道老板欺骗也不知道怎么办。

6、管辖重叠

存在“够着的管不着，管着的够不着”现象。根据《黑龙江省劳动监督检查条例》第九要规定，省负责本区内的中省直属企业，地区负责本行政区内的用人单位，县负责所管辖的用人单位，形成了分散执法，交叉执法，重复执法的现象。对县城内的中、省、地属企业县级无权检查，而省地监察部门一年中来不了几次，甚至几年不来一次，使这部分企业成了劳动法律、法规检查的空白。而县域内的林业局有的归县管辖、有的归地区管辖、同样存在重复执法，交又执法。