承包人无资质，而发包人已经知道但是未采取措施的情况下，发包人要承担连带责任。

《最高人民法院关于人类人事损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款规定雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。

《劳动合同法》第九十四条规定个人承包经营违反劳动合同法招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带责任。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

一、工程承包合同纠纷怎么处理？

1、当事人自行协商

当事人在平等互利、协商一致的基础上订立的合同一旦发生纠纷，应本着互谅、互让的精神，自愿协商解决。这种解决纠纷的方式，无须任何第三人介入，既有利于及时解决纠纷又有利于双方当事人的团结，有利于维护企业间长期建立起来的协作关系。因此，纠纷发生后，当事人应把协商作为解决纠纷的首选途径。

当事人在用这种途径解决纠纷过程中要注意以下二点：一是双方协商解决合同纠纷所达成的协议，必须符合国家法律、法规的规定，并且不得损害第三者的合法权益；二是一定要体现自愿的原则，双方当事人在平等的地位上自行协商，不得以强凌弱、以大欺小。否则，即便是达成了协议，该协议也无效。

2、第三人居中调解

合同发生纠纷，当事人可以请协议条款约定的单位或人员居中进行调解。这种调解不同于仲裁程序和诉讼程序中以调解方式结案的调解。双方当事人在第三人调停下达成的调解协议书不具备法律上的强制执行效力，也就是说如果任何一方当事人不予执行，另一方当事人不可以直接以该调解书为依据向人民法院申请强制执行。

3、向仲裁委员会申请仲裁

合同的双方当事人如果不愿意协商、调解或协商、调解不成的，可以仲裁或诉讼。仲裁的前提条件是必须要有仲裁条款或仲裁协议。所谓仲裁条款是当事人双方订立合同时，表示愿意把将来可能发生的争议交付仲裁机构解决的一项专门条款。而仲裁协议则是事后达成的与主合同相对独立的又一协议，合同的变更、解除、终止和无效不影响仲裁协议的效力。无论是当事人之间订有仲裁条款还是事后达成仲裁协议，都可以依此向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁，从而排斥诉讼。

4、向人民法院起诉

合同发生纠纷后，当事人自行协商、调解不成的，合同中又没有仲裁条款，事后又没达成仲裁协议的，则可以向人民法院起诉。我国《民事诉讼法》规定，工程承包合同由工程所在地人民法院管辖。人民法院收到起诉状，经审查，认为符合起诉条件的，依法组成合议庭进行审理。仲裁和诉讼这两种途径，当事人只能选择其一。

发生纠纷后，争议双方是选择仲裁还是选择诉讼，从法律效力上讲，仲裁机构依法作出的仲裁裁决和人民法院依法作出的判决是一样的，即无论是仲裁裁决还是法院判决一经生效当事人就必须予以执行，如果一方当事人不执行，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。从这一点讲，选择仲裁和选择诉讼没有多大区别。