世贸组织裁定美国针对中国暖水虾、金刚石锯片反倾销措施违反世贸规则

世界贸易组织(WTO)8日散发专家组报告，裁定美国在对华输美暖水虾、金刚石锯片进行的反倾销调查中使用归零方法计算倾销幅度不符合WTO规则。中国在本案中获得了全面胜诉。

何为归零方法?简单地说，归零是比较和认定倾销幅度、评估和征收反倾销税的一种计算方法。

按照WTO《反倾销协定》，调查机关计算倾销幅度时应比较所有出口交易和正常价值。然而，美方所采取的归零方法仅仅依据出口价格低于正常价值的交易计算倾销幅度，而将溢价交易中出口价格高于正常价值的部分归为零，这无疑不公平地扩大了倾销幅度，达到征收高额反倾销税的目的。

事实上，在反倾销调查过程中，调查机关计算倾销幅度时使用归零方法是否符合世贸组织规则，是由来已久的争议。印度与欧盟、欧盟与美国、加拿大与美国等，都就归零方法引发过争端。

尽管在以往的争端中，专家组和上诉机构多次裁决归零做法违反世贸规则，但仍有一些世贸成员方，特别是美国，仍在其反倾销调查中坚持使用这一方法。

业内专家指出，这一方法之所以反复引发争端，根源在于WTO《反倾销协定》未对倾销幅度的计算制定明确规则，这就给一些成员方通过采用这一方法从而人为抬高反倾销率留下了空间。

从本案中涉及的争端看，2004年11月30日，美国对我输美暖水虾实施反倾销措施，除1家企业获得微量税率外，其余应诉企业税率为27.89%至82.27%，未应诉企业税率高达112.81%。

来自商务部的数据显示，2003年我国暖水虾对美国出口金额已达3.8亿美元，因此该案成为我国农产品领域遭遇的最大一起反倾销案。

对于美国商务部不公正、不合法的裁决，我国两家强制应诉企业先后3次将美商务部裁决起诉至美国际贸易法院，2010年7月29日，获得最终税率分别为5.07%和8.45%，但美国未纠正其违反世贸规则的归零做法。

2011年2月28日，中方就诉美反倾销世贸争端案提出磋商请求，将美对华暖水虾反倾销案归零做法诉诸世贸组织争端解决机制。当年7月22日，中方提出补充磋商请求，将美对华金刚石锯片采取的反倾销措施中的归零做法也纳入争端范围。

据商务部有关负责人介绍，根据中美双方的协议，美国应在世贸组织争端解决机构通过专家组报告后的八个月内完成对涉案措施的修改，使其符合世贸规则。

值得关注的是，由于当前世界经济的不确定性增强，全球范围内的贸易保护主义明显抬头，对中国制造的贸易环境造成严峻挑战。

目前世界范围内贸易保护主义明显抬头，反倾销、反补贴等贸易救济措施屡遭滥用，贸易摩擦政治化倾向日益突出，其负面影响已经开始显现，值得引起高度关注和警觉。中国贸促会会长万季飞说。

WTO总干事拉米在7日举行的一次世贸非正式会议上说，成员方的贸易限制措施应引起严重关切。这是自2008年国际金融危机WTO对成员方保护主义行为进行监测以来，拉米首次发表上述警告。

根据WTO的一份研究报告，自2008年10月以来，各成员方正在实施的贸易限制措施大约覆盖了世界货物贸易的3%，G20国家贸易的4%。

除了涉案企业的正当利益将得到捍卫外，本案的胜利还给中国在世贸框架下，利用规则挑战不公平、不合理的贸易保护行为以更多的信心。

商务部有关负责人对记者表示，中方一贯反对滥用贸易救济措施的行为，并积极通过世贸组织争端解决手段维护企业的合法权利，本案的完胜是对中方立场和行动的肯定。