中标不签订合同构成缔约过失责任。中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。

一、投标保证金交了后未投标怎么办

可以选择退回保证金。投标保证金支付后，未参与投标、未中标、未违反投标程序的，退还投标保证金。下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未能：（3）根据规定签订合同；或根据规定接受对错误的修正；（4）根据规定提交履约保证金。

二、虚假招标属于哪些情形

其一，内定标外陪标。这类问题极易在邀请招标中出现，招标人在招标前与拟投标企业私下接触，讨价还价，从中选定中标企业，然后招标人出面办妥邀请招标的审批手续，内定的“中标企业”则串通其他几家企业做被邀请对象，名义是来竞标、实际上是来陪标。其二，制定招标文件时暗中偏袒。为使招标条件有利于某一投标人，有些招标人故意设立一些其他企业难以跨越的门坎，作为中标的重要条件，通过这类难题挤走其他企业。还有一些工程项目，招标人以不是本地企业等原因为由，排斥其他投标人，保护自己选择的企业中标。其三，在评标环节暗做手脚。有的招标人为了让内定的投标人中标，对招标代理机构及评委暗示，使评标打分有倾向性，使其中标。这种情况多发生在综合评标法中。

其四，暗示内定企业先低价中标，中标后签订合同时再进行变更。在工程经过招投标确定中标人后，招标人与中标人应根据招标文件、投标文件签订内容相符合的合同，但为了让内定企业中标，先采取低价中标策略，签定合同时或在合同实施过程中再通过设计变更等方法给与补偿。

三、投标保证金比例多少

一般情况下，为使招标工作顺利进行，许多招标活动都会要求投标方缴纳一定的保证金。按照规定，缴纳的保证金比例不得超过招标项目估价的2%，并且保证金的有效期与投标的有效期一致。如果投标者在招标活动中未中标，其缴纳的保证金可以依法退回。招标人应在书面合同签订的5日内向中标方和未中标的投标者退还缴纳的保证金。