农村用地不能转包为建设用地。农业用地转为建设用地必须履行征用农业用地手续，同时向土地所有者，使用者补偿，补偿数额为当地土地综合区片价，各村数额不等，可以到当地县自然资源局查询。

一、农民在耕地上建房屋违法吗

确认建房是否违法的依据，是建房者有没有取得土地管理部门的建房许可证。农村农民建住房，需要经过“申请、审核、批准”这样的程序，取得建房许可，并不能超过规定的建房面积，然后取得“宅基地使用证”。这样，这个建房行为就是合法的。宅基地使用证的批准权限在县级土地管理部门，但村里与乡里的审核也是很重要的。只要能够取得这样的批准文书，在哪里建房都是合法的；如果想先斩后奏，事先没有取得任何许可的话，那么在什么土地上建房都是不合法的。

国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

二、农用地搭建养殖场属违章建筑吗

只要养殖场场主向国土部门进行了备案登记，办理相关证件，合法开设的养殖场就不是违章建筑。在土地上搭建涉农设施用于养殖的行为，属于从事农业生产经营活动的合法行为，依法享有从事畜牧业这一农业生产经营活动的权利，这是《土地管理法》以及国土资源部的相关规定对农民发展农业这一基础性产业的基本保障。

从常理可知，养殖户不在农用地上搭建涉农设施，不可能对家禽走兽等畜牧业实施基本的管理。

《民法典》（自2021年1月1日起施行）第三百三十一条？？土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

依据《土地利用现状分类》可知，设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

另依据《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》可知，兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，也无需办理建设用地审批手续。养殖户在承包地上搭建临时养殖设施的行为属于直接用于畜禽舍的农业设施行为，依法并不需要取得建设工程规划许可证。

很多行政机关，尤其是规划建设部门超越《土地管理法》、《民法典》等规定，附加养殖户办理行政许可的行为，属于超越法律规定的滥用职权行为。依据上述法律规定养殖户搭建涉农设施的行为，并不需要办理建设工程规划许可证这一前置性手续。