2012年1～10月，全州农村信用社累计发放贷款逾30亿元，月均信贷资金投放量达3亿元;累计新增贷款7.8亿元，已超过去年全年贷款增量，为农村信用社完成今年发放1.55亿元小额担保贷款目标任务提供了有力的资金保障;但是，2012年1～10月西双版纳州发放小额担保贷款目标任务只完成63.57%，还未完成发放小额担保贷款737户、金额4639万元，小额担保贷款发放进度明显落后于去年同期、也落后于省内其他州市。小额担保贷款发放进度明显放缓是当前西双版纳州推进小额担保贷款工作面临的主要问题。究其原因，主要有以下四个方面：

一是担保机构变更用时长影响小额担保贷款发放工作。根据云南省就业和再就业工作领导小组要求，今年原设在地方财政部门的政府担保公司划转到劳动就业服务中心，并成立创业小额贷款担保中心;由于我州担保机构变更用时长，新设立的创业小额贷款担保中心直到7月中旬才开始运作，导致上半年小额担保贷款工作脱节、进展缓慢。

二是推荐报送材料质量不高影响贷款审批效率。各承办部门未认真履行职责，推荐材料未认真审核把关;承贷金融机构收到的推荐材料中必备资料不全，造成材料反复传送，审核材料时间长，降低了贷款审批效率。2012年1～10月农村信用社共收到劳动就业部门推荐的贷款申请材料2284户，其中申请贷款资料不全、不符合贷款条件等因素被退回的有430户，符合条件、材料齐全的有1854户，推荐户数合格率为81.2%。

三是贴息资金划拨不及时影响小额担保贷款发放的积极性。我州省级财政贴息资金年初就下拨到财政部门，但是各县市财政未及时划拨到农村信用社，例如，景洪市财政局直到10月29日才把2季度贷免扶补贷款贴息资金156万元划拨到农村信用社，贴息资金不能按时到位在一定程度上会影响农村信用社放贷的积极性。

四是工作启动时间较晚影响小额担保贷款发放进度。由于今年我州小额担保贷款发放工作启动时间较晚，今年1季度农村信用社只发放小额担保贷款35笔、上半年发放205笔，上半年只完成全年目标任务的10%，1～3季度只完成全年目标任务的50%，小额担保贷款发放工作任务主要集中在4季度来完成，加大了工作压力、工作难度和工作强度，制约小额担保贷款发放进度。