工程原因在工程建设中，从政府审批到建设单位承包，从勘察、设计、建设单位承包到建设单位验收，构成了一条趋同的链条，其中任何一个环节之外的业务，都可能造成工程款拖欠。（一）政府审批政府有关部门对建设项目的审批，不仅包括对建设项目各项技术经济指标的评价，还包括对项目投资能力的审计。如果对项目投资能力审计不严格，投资就不到位，造成项目资金来源拖欠。85%以上的拖欠工程款是由于先天性资金短缺或预算批复后追加工程投资所致。（二）部分建设单位在资金不足、融资渠道尚未落实的情况下盲目启动。有的建设单位甚至先开工后筹资。一些建设单位在项目获批后，擅自增加预算，扩大项目规模和建设标准。一些建设单位甚至存在“欠薪还福利”的错误观念。他们不遵守诺言。他们利用勘察、设计、施工单位竞争激烈、缺钱、饥渴的心理，搞资金承包，垫付建设资金，故意拖欠工程款，甚至在结算后故意不及时偿还欠款。（3）建设单位勘察设计施工企业竞争激烈。有的单位只要能中标，什么条件都愿意接受；有的甚至主动承包、垫付建设资金。多数单位自我保护意识淡薄，信用风险意识淡薄，不善于运用法律手段维护合同签订和执行中的合法权益，少数单位合同执行不力、工程质量不合格或工期延误，找出建设单位违约的原因。负债因素：（1）建筑市场供过于求随着我国经济建设的加快，越来越多的企业和员工涌入建筑市场，加之农村建筑队伍的迅速发展，使得建筑市场竞争日趋激烈已经是供过于求更加激烈，恶性竞争也频频发生。业主与施工企业失去了应有的平等地位，一些业主往往在合同中增加一些不平等的条款。建筑企业也有自身的困难。即使他们从世界各地借钱，他们也必须继续承包，因为没有项目，就没有利润，企业就无法生存。因此，施工企业为了谋求企业的生存，将冒着巨大的风险，这将为今后拖欠工程款埋下隐患。（2）政府投资建设过于盲目和不切实际，在目前拖欠的1756亿元工程款中，有36.7%的政府工程款拖欠。其中拖欠的重点工程之一是市政工程，约265亿元；第二是教育工程，约155亿元；第三是交通工程，约122亿元。可见，政府工程拖欠现象已经非常严重，并已成为我国工程拖欠的重要组成部分。（3）施工企业法律观念薄弱，合同签订和管理存在问题。虽然一些建筑企业明知欠费可以通过法律解决，但遇到问题却不愿诉诸法律。一是怕引起纠纷，影响与业主的关系和企业在其他业主心中的形象。二是诉讼需要耗费大量的人力、财力，花费大量的资金，耗时较长，即使打赢官司，也可能无法顺利进行。相关法律的不完善和适应性较弱，也给一些业主钻空子的机会，难以通过法律途径解决纠纷。同时，企业中负责签订合同的人员大多不具备相关法律知识，对合同缺乏周密考虑，只以中标为目的，这为今后合同的履行埋下了隐患，也给通过法律途径最终解决纠纷带来了困难。一些企业在合同管理过程中，由于没有指定专人负责，没有及时发现业主的违约行为，也没有详细的记录，因此在索要工程款时失去了有力的书面证据。