昨天是《深圳市机动车道路停车管理办法(送审稿)》(以下简称《办法》)公示的最后一天,记者从市法制办了解到,收到市民意见仍然只有30份。是因为现在深圳市民参政议政的热情比较低吗?市人大代表、律师等多方人士均给出了否定的答案,他们认为政府相关部门应该对此反思,涉及公众利益的重大法规公示时最好先普法,至少保证一个月的公示时间,此外还可以增加微博、论坛等获取民意的新型渠道。
疑问1
公示之时能否先普法?
没有得到充分解读的法规,如何让市民充分发表意见?!一直热心关注社会民生问题的深圳知名网友幽壹首先表示质疑。自从《办法》公示后,他在结合深圳各家媒体记者予以解读的新闻报道的情况下,仔细研究了《办法》和起草说明,仍然有很多困惑。即便截至到公示期结束,政府部门至今也没有举办过任何一场新闻发布会,对相关政策向大众作详细解释,他感到非常遗憾,认为这种举动一定程度上也削弱了市民积极反映意见的热情。
此外,他还认为现在政府文书都比较生硬和公文化,民众可能没有耐心解读,建议政府部门公示之时先普法,尤其是公示涉及市民重大利益的相关法规时,应该主动召开新闻发布会,选择用通俗易懂的方式,将法规详细解释给民众听,让民众更加透彻地了解法规出台的意义以及制定条款的目的所在。
疑问2
重大法规怎能只公示半个月?
重大法规出台前,需要至少1到2个月的公示期。深圳市人大代表于某某告诉记者,深圳市民问政议政的热情其实非常高,尤其这几年来,随着社会的发展,民众已经越来越关注自身、关注国家大事。在他看来,路边停车收费是关系民生的重大话题,政府相关部门应该充分收集民意后,才能制定出更符合百姓心意的法律法规。他留意到《方法》于5月16日挂在市法制办官方网站,截至5月31日就停止公示,仅半个月的公示时间有点太少了!他认为尤其是涉及公众重大利益的法规出台,尽可能公示长一些时间比较好,这样市民才有足够的时间去思考法规的条文,并且整理出内心的想法,反映给政府部门。
广东某某律师事务所郭某某律师认为《办法》公示的时间非常仓促,并且并不合理。5月16日至31日期间,除去休息日,实际上只有12天的时间,公众根本无法在短时间内提炼出自己的合理意见,因为涉及超过200万车主这广大群体利益,其公示时间应当以3个月为限,才能体现立法应当合理这一立法原则。
疑问3
为何不设微博主动获取民意?
政府部门不能只坐在办公室,应该主动到民间收集真正的民意!广东某某律师事务所郭某某律师表示,他曾经专门登录到市法制办官网查看《方法》的细则,发现这次征集意见的方式只有两种,一是写信,二是发邮件。他告诉记者,这两种都是非常传统的意见收集方式了,不但太花费时间,还比较麻烦,现在已经进入了微博网络时代,相比写信,市民更喜欢在网上的论坛或者微博发布意见,建议以后政府部门能够增加多种沟通渠道,不妨将论坛或者微博作为新的沟通渠道和收集民意的手段。
于某某对此表示赞同,认为现在政府应该更加重视来自民众、包括网民的声音。某某省委书记某某也非常重视微博,经常上微博查看网民的留言呢。他说到,近期看到某某接受媒体采访时表示,非常重视从网上收集民众的心声,还鼓励各级党委、政府和广大领导干部更注意来自于网络的声音,真正做到兼听则明。
此外,郭某某还认为,截至目前,市法制办仅收到30份市民对《办法》的意见,30份的市民意见仅仅为200万车主的0.0015%,这就说明《办法》没有得到公众的充分讨论。其次,他表示《办法》涉及超过200万车主的切身利益,应当听取包括车主在内的各方面的意见,听取的形式还可以采取听证会、座谈会、论证会。
疑问4
所有意见能否给予积极反馈?
希望政府部门能够给予市民一些积极的反馈!网友幽壹表示自己曾经多次参加类似地铁票价的听证会,也撰写过关注民生的不少建议,但是令他感到无奈的是,最终结果往往就是打水漂,根本得不到任何回应:政府没有听取我们的意见,还是按照预订的方向最终出台了法规!
郭某某告诉记者,这次《办法》公示期间,他也认真撰写了6条建议,通过邮件的方式给了市法制办。他希望政府部门能够积极给予回应,假如政府不重视民意的话,市民会认为提了意见也等于白提,还不如不提,省得浪费时间和精力。长此以往,以后每次政府法规进行公示的时候,就会形成一个恶性循环,导致愿意反映意见的市民更少了,出台的法规也不能够得到市民支持,最终导致政府的执法成本畸形地增大。
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六成市民希望分时段收费
昨日,记者从市法制办拿到了公示期间市民反映的30份意见,发现超过六成市民表示最关注路边停车的收费标准,认为不该一刀切,应该分区域时段收费。此外,不少市民还表示积极支持用深圳通,希望收入真正用于发展公共交通,做到取之于民用之于民。
六成市民
关注停车收费标准
昨日,记者在整理市民对于路边停车收费的种种意见时,发现虽然手头只有30份,最短的不过21个字仅一句话,最长的洋洋洒洒写了一封3000字长信,每一字每一句都透露出深圳市民对于参政议政的热情以及对于政府的殷切希望。其中,超过六成的市民最关注停车收费的标准。
市民笑生认为夜间住宅区附近的路边停车位最好不要收费或是低收费,切实解决市民在住宿区域附近的停车需要;市民回到原点表示建议前半小时免费,半小时到1小时收费2.5元,一小时后,每半小时收费2元,最长停放时间不得超过12小时,超过12小时则予以处罚。市民刘民安认为收费还应该分区域,比如对交通流量大的繁华区域要采取限时停车,兼顾大众停车和商家停车需求。对不属于繁华区域但靠近居民区的道路停车可采取小区居民许可停车,在夜间时段可以免费停车。
四成市民
对收费方式提出建议
此外,四成左右的市民还对收费方式以及收入用途提出了建设性的意见。市民刘某某认为不论是委托管理、承包经营,还是招标管理,无论是国有公司或民营企业来管理都不是问题的核心,关键是停车管理收支的公开透明,应该公开、公平、公正地择优选择优质停车服务经营单位,高戍达后期出现的问题,政府应该进行反思。市民张某某表示赞同,她认为收费必须公开透明,将收入用于公共交通,把地铁、公交票价给降下来,减轻群众出行成本,她还提出希望尽量采用深圳通、粤通卡等通用支付方式,避免市民重新开专用卡。
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