聚众赌博行为与开设赌场行为的区别是：组织特征不同，开设赌场的行为人内部都有明确的分工；但参赌人员与行为人之间不局限于认识的人之间。在对赌博行为的控制力及赌博方式的确定方式方面，开设赌场的行为人处于中心地位，对赌场的经营具有绝对的控制力。聚众赌博具有临时聚合性，聚众行为人与参赌人员之间处于平等地位。

一、开设赌场罪是如何认定的

我国的刑法规定，一般情况下，聚众赌博罪和开设赌场罪的区别有以下四点：1、聚众赌博由参赌人员临时确定。开设赌场由经营者事先设定，提供筹码；2、聚众赌博中的赌具既可由召集者提供，也可自带；开设赌场中的赌具由赌场提供；3、聚众赌博具有临时性、短暂性。开设赌场具有持续性和稳定性；4、聚众赌博规模较小。开设赌场具有一定的规模，参赌人员众多。

二、菲律宾赌场合法吗

开设赌场罪是指客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。开设赌场的主要方式有：一是以营利为目的，以行为人为中心，在行为人支配下设立、承包、租赁专门用于赌博的场所。提供赌博用具让他人赌博的，其场所公开与否并不影响犯罪构成。二是以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的。

三、开设赌场罪司法认定是怎样的

（一）聚众赌博和开设赌场罪比较

所谓聚众赌博，是指组织、招引多人进行赌博，自己从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加赌博。

所谓以赌博为业，是指嗜赌成性，一贯赌博，以赌博所得为其生活来源，这种人俗称“赌棍”，这里要注意赌博行为的时间延续性和长期性。在具体认定上要根据实际情况确定。

所谓开设赌场，是指开设和经营赌场，提供赌博的场所及用具，供他人在其中进行赌博，本人从中营利的行为。

（二）聚众赌博罪和开设赌场罪的区别

聚众赌博与开设赌场均有为赌博提供场所、赌具等物质便利条件的行为，两者的区别在于：

1、聚众赌博的规模一般较小，赌头通常利用自己的人际关系在小范围内组织他人参赌，聚众赌博行为中其成员相对固定，同时赌头也参与赌博；开设赌场具有一定的规模，参赌的人员众多。

内部有严密的组织和明确的分工，有赌场服务人员在赌场内负责收费、记账、发牌或洗牌，有专人望风，参赌人员由赌徒介绍或熟人带路，才能进入赌场参赌。

2、聚众赌博一般具有临时性、短暂性的特点，组织参赌人员在一次赌博结束后，下一次赌博又须再次组织；开设赌场具有持续性和稳定性特点，只要在其时间内、赌博人员来到赌场均能进行赌博活动。

3、赌具的提供，聚众赌博中的赌具有时由召集者提供，有时由参赌者自带；开设赌场中的赌具一般由赌场提供。

4、聚众赌博的赌博方式一般由参赌人员临时确定；开设赌场的赌博方式具有多样性，一般由经营者事先设定，提供筹码，有时还有一定的赌博规程。